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农村小学10年减少过半 学生上学平均多走4公里
关键词： 农村义务教育 农村中小学 学历合格率 农村小学 农村学生 学生家长 农村教师 学生宿舍 农村教育
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当前要稳定现有布局
农村中小学布局调整将走向何方？继续实施，还是暂时停止？
高洪说：“鉴于我国农村义务教育学校数量呈现持续减少的趋势和学校撤并后出现的一系列突出问题，以及学校数量要与学生数量相匹配的需要，当务之急是稳定现有布局，解决突出问题。”
稳定现有布局有3个方面的含义：一是要保障所辖区域内学校数量要与学龄人口数量相匹配。二是避免通过行政力量推动农村中小学撤并，要充分考虑学生上下学方便、交通安全、寄宿制学校条件等，不具备条件的不能撤并。三是做好可能出现的自然消亡型学校的准备工作。“稳定布局不是对过去布局调整工作的否定，而是将好的方法坚持做下去，有问题的地方及时进行改正。”高洪表示，合理布局的标准，就是要因地制宜，处理好提高教学质量与方便学生入学的关系。
解决突出问题要认真做好3件事：一是改善寄宿制学校办学条件，加大学生宿舍、食堂、饮用水设备、卫生等生活设施的建设力度，保障寄宿制学校特需的运行经费，加强寄宿制学校生活管理，为家庭经济困难的寄宿学生提供生活补助。二是建立学生集体上学安全管理工作机制，加强安全教育，提高学生交通安全意识和应急避险能力。密切与学生家长沟通交流，避免学生乘坐不安全交通工具。三是通过新建、拆分学校或分流学生等方式逐步消除已有大班额现象。
“当前特别要进一步明确撤并农村义务教育学校的工作程序。”高洪强调，要建立布局调整的听证和公示制度，充分听取学生家长和村民自治组织的意见，并报上一级人民政府审批。经过科学论证和严格程序确定可以撤并的学校，要先建后撤。
对于没有撤并的小规模学校和教学点，高洪认为，要下大力气把小规模学校和教学点建设好，充分发挥县级教育行政部门和中心学校统筹资源的作用，确保生均公用经费足额拨到小规模学校和教学点，配备合格教师，满足教育教学需要。在确保校舍安全的情况下，按照国家和地方相关办学标准为农村小规模学校和教学点配置教学仪器设备和信息化远程教育设施。采取信息技术以及县镇和中心学校教师走教、支教志愿服务等方式提高教育质量。高洪说，这并非权宜之计。