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2012年03月30日09:31 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

六、加快建设高校创新体系

（一）基础研究与共性技术研发体系建设。

基础研究和关键共性技术研发体系是面向国家重大战略需求和国际科学前沿，以源头创新为核心，由高水平大学、各类科技创新平台和团队组成的相互贯通、有效互动的有机整体。

继续实施“985工程”、“211工程”， 组织部署若干冲击世界一流水平的基础研究基地建设试点，加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，培育形成一批世界一流学科。

推动建设一批学科综合的高水平研究院和国家实验室，加强重大科技基础设施的培育和建设，形成一批知识创新骨干基地。提升现有国家重点实验室建设水平，优化教育部重点实验室布局。引导和鼓励高校面向世界科技前沿，建设一批具有原始创新能力的国际合作联合研究基地。

在若干战略性领域，建设一批关键共性技术研发重大平台。继续支持建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室。加强现有工程技术研究中心和各类技术创新基地条件改造和优势互补。鼓励高校与企业、科研机构联合建立研发机构、产业技术创新联盟等技术创新组织和关键共性技术研发及工程化平台。

加强科学家工作室培育和建设，积极争取国家自然科学基金创新研究群体，继续实施教育部创新团队建设计划，形成一批面向国家重大战略需求和世界科技前沿的高水平创新团队。

（二）支撑高质量人才培养体系建设。

支撑高质量人才培养体系是以科技创新与人才培养相结合为特征，以学科、学科创新集群、创新平台、产学研合作基地等为载体，实现科学研究有力支撑高质量人才培养的稳定体系。

建立健全以学科为纽带的人才培养与科学研究深度结合机制。加强国家重点学科建设，继续实施优势学科创新平台和特色重点学科建设项目。瞄准国家战略需求和科学前沿，促进学科交叉融合，创建新学科。

加快学科创新集群建设，积极推动具有不同属性的较大跨度学科之间的聚合。将学科创新集群作为促进科技创新与人才培养结合的重要纽带和载体。

依托创新平台和重大科研项目，建设一批高层次创新人才培养基地。继续推动产学研合作教育基地建设，促进高校与科研院所、行业企业联合培养创新人才。

以网络、信息技术为依托，搭建数字化教育科研公共服务平台，提高服务人才培养的质量和效果。

（三）服务行业产业与区域发展体系建设。

服务行业产业与区域发展体系是以多元化的技术转移和成果转化模式服务国家和区域经济社会发展的体系。

进一步完善和创新科技成果的转移转化机制。引导和支持高校建设和培育各类技术转移机构，发挥大学科技园、各类技术转移机构等组织对促进高校技术成果转移、促进行业产业发展的作用。加强高校科技创新在战略性新兴产业和文化产业发展中的引领作用。

促进校区、园区和社区联动发展和一体化建设。鼓励高校与地方政府共建联合研究院、工业技术研究院、新农村发展研究院等校地合作平台，服务区域创新体系建设，推动主导产业和地方特色产业的发展。

加快推进国家级和省级创新平台基础性科技资源的共享，建设一批行业产业和区域共享的公共信息平台。

（四）科技管理体系建设。

科技管理体系是各级教育行政部门主管科技的机构、学校科技管理部门和管理人员构成的系统。

加强科技管理的顶层设计和统筹协调。加强宏观战略和政策研究，科学规划，前瞻布局。完善科技管理部门职能，创新管理方法，鼓励探索科研院、国防院等新型管理模式，形成服务国家重大战略需求和解决重大前沿问题的科研组织管理能力。

加强科技管理队伍建设。有计划有组织地开展培训，进一步提高科技管理人员战略研究、项目策划、组织协调能力，增强服务意识和敬业精神，提高管理效率和水平。

加强科研工作信息化建设，建立科研管理数据库和信息沟通平台，加强各级各类科技政策、计划和资源的统筹衔接。

七、高校创新计划

（一）组织实施国家重大科技计划项目。

按照国家“十二五”科学和技术发展规划的部署，积极组织高校承担国家重大科技专项任务。以实施国家重大科技专项为载体，推动协同创新，探索和完善科技与经济紧密结合的途径与机制。积极组织高校承担“973”计划、“863”计划和国家科技支撑计划、国家自然科学基金项目，推动高校创新管理体制机制，提高项目实施效果。

（二）部署实施“高等学校创新能力提升计划”。

以“国家急需、世界一流”为根本出发点。推动高校紧紧围绕经济社会发展的重大需求和科学技术前沿领域开展协同创新。重点解决国家急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题、涉及国计民生的重大公益性问题以及区域经济社会发展的关键性问题，为国家经济结构转型、发展方式转变作出实质性贡献。在服务国家科学发展重大需求的过程中，形成学校的优势和特色，形成世界一流的创新能力和学术水平。

以创新能力提升为根本任务。组织高校依托优势学科和学科集群，通过构建面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传承创新重大需求的四种协同创新模式，大力推进校校、校所、校企、校地以及与国际优势创新资源的深度融合。建立一批协同创新的重大平台，逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业核心共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。在建立协同创新机制的同时推进科学研究与学科发展、人才培养紧密结合，创新人才培养机制，努力促进高校高层次创新人才的聚集和培养能力、学科交叉融合发展能力、科学研究和社会服务能力的同步提升。

以统筹部署、全面推进为根本要求。既要推进高校和其他创新主体的协同创新，也要推动高校内部科研资源的共享，推动院系、专业、学科之间的开放融合。在国家协同创新计划的引导下，建立省、市、学校等不同层面引导和支持协同创新的方式。通过组织典型案例，充分发挥协同创新项目的引导和聚集作用，最大限度地整合利用现有的各类资源和条件，形成多元化的投入和支持机制。

（三）加强重大科技基础设施培育和建设。

围绕国家需求，有效挖掘、整合高校优势力量，前瞻性地开展重大科技基础设施培育工作。瞄准《国家自主创新基础能力建设“十二五”规划》，重点从能源科学、生命科学、地球系统与环境科学、材料科学、空间和天文科学、粒子物理和核物理以及工程技术科学等领域，加强高校重大科技基础设施建设布局和培育，新增若干国家重大科技基础设施。同时，加快建立形成高校重大科技基础设施的组织管理体系，在“985工程”和“211工程”重点建设的高校中，有计划有目的地开展培育重大科技基础设施的相关工作。

（四）实施重点科技项目。

完善教育部重点实验室布局，转变发展定位。建设一批战略研究基地。完善教育部工程研究中心的领域布局，规范管理和运行。加强国家大学科技园建设。继续实施教育部科学技术研究重点（重大）项目计划、高校博士学科点专项科研基金，协同实施“装备预研支撑技术”项目计划。建立高校基本科研业务费稳定支持机制。 继续实施“教育部创新团队发展计划”、“新世纪优秀人才支持计划”、“高校学科创新引智计划”。

（五）统筹推进科技体制改革试点。

围绕高校科技体制机制改革和人才培养模式创新，重点组织部署五类改革试点。

基础研究特区建设试点。组织部署若干冲击世界一流水平、一批达到国内一流世界知名水平的基础研究基地建设试点。汇聚培养一批有国际影响力的科学家和优秀创新团队，取得一批重大原始创新成果，力争成为具有国际一流水平的学术高地、高层次创新人才培养基地。

大团队协同创新试点。依托高校的国家工程技术研究中心和优势学科，组织实施一批大团队协同创新试点。培养一批对相关产业技术体系和技术发展路径了解透彻的战略科学家和创新团队，形成一套跨学科跨领域组织实施大项目的管理体制和办法，建成一批高水平技术研发基地。

区域创新模式试点。支持引导高校与企业共建产学研合作创新平台，支持研究型大学在高新开发区建立工业技术研究院、农林类大学建立新农村发展研究院，形成比较完善的高校技术转移体系，增强高校科技创新对区域经济社会发展和产业结构升级的服务能力。

国际合作联合基地试点。支持高校依托国家级科技创新平台，与国际一流大学或科研院所合作建设一批联合研发基地。设立开放基金，组织一批面向国际的重大项目。推动一批高校科技创新平台成为高水平的国际化平台，大幅提高高校科研的国际影响力。

高校与科研院所合作试点。支持高校和科研院所在互聘导师、联合培养研究生、联合承担国家项目方面探索经验、形成模式，形成高水平的科研平台和人才培养基地。充分利用科研院所的科研平台和高水平的科学家队伍，有效整合资源，完善科教结合的知识创新体系。

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