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2011年08月31日09:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

>>“黑园”

大兴强行取缔无证幼儿园

4000多平米面积的幼儿园设施条件堪比不少公立幼儿园，也因无两证被取缔，而另一所建筑已破旧不堪的幼儿园却持证得以保留。

在朝阳区、海淀区被关停的打工子弟学校中，个别有附属幼儿园，虽也要求同时关闭，但并未采取强制措施，孩子们照常上着课。

相比之下，大兴区的措施严厉得多。旧宫火灾后，区委相关部门接受媒体采访时曾称，全区拟关闭近300所“黑园”，但区教委学前教育科科长否认这一说法，称具体数字还未完成统计，将在近期向媒体通报。

但记者证实，仅西红门镇就有29所学校被勒令关停，除育红学校、田园小学、建新庄实验学校、团河实验小学四所打工子弟小学外，其余均为“黑幼儿园”。据园长介绍，上万名学龄前儿童在这场风波中受到影响。

在村委今年5月下发的《西红门镇各村队（社区）清理整治校（园）明细单》中，要求被取缔的学校从5月10日起必须放假，另有22所整改幼儿园，自6月16日起必须无限期放假，直到获镇政府和镇教委加盖公章的书面证明。

据园长介绍，取缔理由为无产权证和办学许可证，若二者具备其一，则列入整改之列，但这“一刀切”的标准遭质疑。镇里有一所4000多平米面积的幼儿园，设施条件堪比不少公立幼儿园，也因无两证被取缔，而另一所建筑已破旧不堪的幼儿园却持证得以保留。

“知道这些被取缔的学校有隐患，但我们认可它。谁不想让自己的孩子上一个正规的学校，但我们上不起。”

不少“黑园”就此停办，但更多园长选择观望，有的“在家长的强烈要求下”偷偷办学，濒临检查便临时给学生放假。

在长达三个月的拉锯后，已有31所“黑园”让步，至少10所已变卖物品，人去楼空。8月25日，仍坚持办学的10所幼儿园接到最后通牒：9月1日必须停办。仍对办学存有幻想的十余位园长近日聚集在一起商量对策，并称获得近万名孩子的家长支持。

老家河北保定的黄女士，4月就听闻“关园”风声，带着6岁的女儿开始一段艰难的求学之路。女儿原先在大兴区星光社区喜洋洋幼儿园就读，接受学前班教育，取缔令之后，经历几番提心吊胆的“躲检查”，她只得四处寻找新园。

“镇里真正有两证的幼儿园只有两所，一个不收外地人，另一个入园先交一万多赞助费，每个月再交1500块，谁负担得起？”而在当地农民工群体里，每月基本工资2000元的黄女士已是高收入。

户籍、学费两大门槛横亘在打工子弟面前，在幼教资源本就紧缺的北京，想入公立幼儿园是如此之难。“知道这些被取缔的学校有隐患，但我们认可它。谁不想让自己的孩子上一个正规的学校，但我们上不起。”

“既然进入这个圈子，就要负责到底，取缔我们无所谓，但得先把孩子安顿好。”

喜洋洋幼儿园面积约700平方米，校园装饰得很漂亮，从小班到学前班共6个班级，约300个孩子，每月交费350元。园长潘先生介绍，他每年需交纳15万元房租，每月给16名教职工发工资。办学也为挣钱，但园长们普遍认为，教育和其他生意不太一样，“既然进入这个圈子，就要负责到底，取缔我们无所谓，但得先把孩子安顿好”。

据了解，几乎每月，当地教委都会给这些幼儿园召开安全会，每年村委都和幼儿园签订《安全责任书》，令其在安全设施方面（如摄像头、灭火器）做诸多改进。让潘先生不解的是，幼儿园开办之初，大兴区区长和北京市教工委书记都曾到学校视察，也一直得到当地政府的支持。可自4月25日旧宫大火之后，“突然就变脸了”。

知情人士介绍，对待“黑园”，西红门镇的政策尚算温和，大兴某些乡镇全部强制取缔。大量学龄前儿童将被逐出幼儿园，他们何去何从？

区教委学前教育科科长6月份曾向媒体表示，今年将新建、改扩建幼儿园5所，增建（或改造）镇中心分园21所，加上两所小区配建园，均可接收受影响的孩子。但这28所幼儿园，比之拟取缔的数百所幼儿园，仅杯水车薪。

>>透视

“黑园”是民间自救

北京市政协“完善学前教育体制”专题调研组调查数据显示，全市收费低、没有正式注册的“黑园”2009年已达1298所，比正规注册的幼儿园还多出32所。

北京师范大学教授张燕长期关注农民工子女学前教育，认为各种形式的非正规“山寨幼儿园收托儿童95%为外来的农民工学龄前子女，是一种民间自救行为”。

教育部去年11月下发的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中，针对无证办园问题，提出要“分类治理、妥善解决”，排查、整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。《北京市学前教育三年行动计划（2011年-2013年）》也提出，整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本标准的，依法取缔，并妥善分流和安置幼儿。

张燕教授觉得，北京市近期关校、停园的做法显得“粗暴”，有违国家“分类治理、妥善解决”的决策。“随着幼儿园的消失，不少打工者只得带着孩子卖菜、捡破烂、到施工现场，也有不少孩子被迫返乡”，她认为，儿童尤其是幼儿，相比留守，更适合在父母身边成长。

虽然打工子弟幼儿园存在一些问题，但在张燕看来，其规模较小，适应性强，服务灵活而便利，能尽可能满足从事不同行业的农民工家长的托幼服务需求，承担本应由政府承担的责任，其贡献应被肯定，取缔“黑园”在某种程度上侵犯了公民的受教育权和举办教育的权利。

“这个做法的大背景，还是人口压力让政府感到头痛，北京站在城市户籍人口的视角来解决问题，相比之下，上海则站在教育公平、关心弱势群体的角度，做法更合理”，张燕认为，没有政府资助、置身“三不管”地带，要求打工子弟幼儿园达到公立幼儿园的标准，本就不合实际。她提出，北京当学习上海，允许二类、三类幼儿园存在，并给予扶持，促其改进。（记者商西 雷军孙雪梅 李岩 文静 王硕）

返回顶部文章来源： 京华时报