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2011年08月26日10:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

广东推进义务教育均衡化已5年，可广州家长们的感受却是——

“择校费比房价涨得还快”

阅读提示

根据2006年实施的《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》，广东停止学校评级，代之以规范化建设，“办好每一所学校”，力争到2012年，珠江三角洲地区和大中城市义务教育学校基本达到规范化标准，全省实现县域义务教育初步均衡发展；到2015年，全省义务教育学校均达到规范化标准，100个以上的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展。

如今离第一阶段目标仅剩1年，为何大家却感到校际间差距更大了，择校的压力也更大了？

离新学期开学没几天了，家住广州番禺奥园的杜女士终于安下心来。不久前，她动用了所有关系，东奔西跑，外加付了3.5万元“自愿捐资助学费”，终于把儿子择校到广州天河区首屈一指的华阳小学。“没办法，我住的那片没什么好学校啊，只有一两个私立的，收费贵，教学质量也一般。”

在广东省开展规范化学校建设、推动义务教育均衡化已近5年之时，家长、学生弃普校、奔名校的竞争却愈演愈烈，择校费也是水涨船高。在广州，多所名校择校费“起跳价”由4万元升为6万元，最高达到16万元。家长一边心痛，一边抢着交钱。

主管部门

均衡发展有明显进展，但进度仍不理想

出高价为孩子择校到片区外的好学校已是公开的秘密。与以往不同的是，今年广州各名校择校费普遍上涨。5、6月份正是“幼升小”大战正酣时，广州妈妈网上一篇题为《小学择校赞助费爆料处》的帖子被疯狂跟帖，家长们纷纷晒出自己缴纳的捐资助学费。华侨小学7万元、东川路小学8万元、东风东路小学8万元、番禺市桥中心小学12万元，而华师附小更传出16万元的天价……家长纷纷惊呼：“比房价涨得还快！”

“择校也许有一千个理由，但究其根本原因，是教育资源的不均衡。”广州市人大代表、广州市公职律师事务所主任王超莹说的毫不客气。

事实上，早从2006年开始，广东就停止了实施13年的中小学评级，并出台“义务教育规范化学校标准”，“使每一所中小学校都能按照规定的标准办学，从而形成一个公平竞争的环境”。如今5年过去，教育部门认为，广东义务教育均衡发展取得了明显进展，“初步建立了促进义务教育均衡发展的政策框架，义务教育学校办学条件明显改善，教师队伍素质整体提高，教育质量和办学水平稳步上升，困难群体和特殊群体平等接受义务教育的权利得到较好保障。”

广东省教育厅相关负责人介绍，截至2010年底，全省义务教育规范化学校覆盖率达到37.66%，其中珠三角地区达标率为87.6%，东莞、佛山、中山达到100%，深圳达到99%。但他也承认，未能按期实现既定目标。主要原因是义务教育特别是珠三角地区外来务工人员随迁子女规模庞大，适龄入学人口众多、教育财政负担沉重；欠发达地区财政比较困难，原有教育基础薄弱，教育资源投入的缺口甚大。因此，“尽管工作力度不断加大，但进度仍不理想。”

学生家长

校际差距不是缩小了，而是扩大了

相较于官方的乐观，刚刚经历一番“择校战”的家长却是另一番感受——校际间的差距不是缩小了，而是扩大了。

说到明年就要读小学的女儿，邓女士就双眉紧锁，一脸愁容。她所住的广州白云区南湖半山豪庭，几乎没有什么像样的学校，“只有那种村小学，学风比较差，肯定不能去读。”在她和许多家长的印象中，广州的好学校几乎全集中在老城区越秀，“围绕在省委、省政府和市委、市政府周围，那简直是星罗棋布啊；而白云区这么大，方圆几公里都见不到一个好学校；天河是个新区，经济总量、人口都是全市第一，也有好多学生择校去越秀。”

记者在广州妈妈网上看到一个名单，在停止评级前，越秀区有省一级小学21所，而海珠、荔湾、天河、白云、黄埔等区各是10所、10所、9所、11所、8所。而且在家长们眼里，就算去越秀读市一级学校，也比在天河区读省一级学校强。

校际差距，似乎一点也没受几年均衡化工程的影响。“教育不均衡从学生的考试分数上就能看出来，我查了一下，广州中考的最高分和最低分相差500多分，而江苏的一些城市里，中考最高分和最低分相差不过100多分。”2011年2月广州市两会上，教育界的政协委员王实玲说道。

5月5日，广州市财政局公布，2010年，广州市属中小学捐资助学收入3818万元，择校费收入2708万元。“虽然没公布前一年的数字，但肯定是逐年提高的。”家住广州海珠区的赖先生分析，首先，择校费逐年提升，大家有目共睹；另外，招生数也没有减少。广州规定学校择校生的比例不能超过30%，几乎所有受欢迎的学校都把这个数字撑得满满的。据他了解，在挂牌“省一级学校”的名校，择校生占学生总数四成左右是普遍现象，有的甚至高达六成。广州市越秀区某名牌中学老师透露，该校初中招收10个班，除了2个班是地段生之外，其他8个班都是择校生。

针对少数教育部门官员和学校负责人批家长“为面子盲目择校”，家住广州天河区的江先生反驳：“看看名校的学风，看看升学率，就知道，家长择校总体还是有道理的。”去年，江先生托关系把女儿送到了广东省实验中学读初一，“去了之后觉得选择是对的。”他还告诉记者，天河每年都有两三千小学毕业生择校到老城区去读初中，与此同时，也有一批白云区的择校到天河，个中差距可见一斑。

对校际差距越来越刻骨铭心的感受，还催生了名校周边“学位房”的大热。目前，广州市住房均价约在1.3万元/平方米左右，而老城区名校周边的学位房，尽管楼龄老、环境差、结构不科学、配套不完善，依旧受到热捧。培正小学周边一些20—30年的老楼，都要卖到26000元/平方米左右。

症结所在

政策不力是主因，利益因素是关键

自提出义务教育均衡化的目标以来，广东教育部门采取了一些措施，来加大对学校的投入，缩小区域、城乡和校际间的差距。但首先是具体工作启动晚。虽然规范化学校2006年就提了，但直到2008年，广东省教育厅才印发了《加快推进义务教育规范化学校建设的通知》，对目标任务、指导实施和项目验收等提出具体要求；到2009年才印发《关于加快推进义务教育规范化学校建设的实施意见》，要求“以县为主”落实建设任务；2011年才编制布局建设规划表，这几年基本处在搭建政策框架阶段。

更重要的是，在有关专家看来，这些措施主要还是还旧账，“因为广东早期的教育投入比较欠缺，教育基础差，特别是欠发达地区和边远农村，有一些连基本的投入都难以保障，这几年还主要是补齐这块短板。”

而在不缺钱、基础好的广州等大城市，人们普遍感觉有关教育均衡化的政策是无力的。有网友表示，虽然三令五申“禁止分重点和非重点”，“禁止收取择校费”，但事实上，重点学校和非重点学校一直存在，只不过换成了实验学校、示范学校等其他名头，教育部门的偏向也是人所共知的事；而高额择校费更是大行其道，作为教育主管部门不可能不知道。

“单靠多投入，并不能从根本上弥合巨大的校际差距。”在江先生看来，目前，广州学校间在投入和教师上的差距已经不大了，关键是教育管理理念和传统的问题。他建议，政府应该推广名校成功的办学理念和模式，鼓励跨区办分校。

华南师范大学教育学院教授袁征认为，最根本的原因还是应试教育。“义务教育学校等级评估虽然取消了，但还有‘示范性高中’和普通高中，还有‘985’、‘211’，还有部属、省属、市属高校。要读好大学，就要读好高中，要读好高中，就要读好初中、好小学。为什么？因为它们在应试上强大，这是家长的共识。”所以，学校的三六九等，本质上还是政府和教育部门行政主导的结果，上面的指挥棒不改变，再怎么“三令五申”也没用。（贺林平）

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