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解读普通高校毕业生就业新政策
——四部门就贯彻落实《国务院关于进一步做好
普通高等学校毕业生就业工作的通知》答记者问
新华社北京６月１６日电（记者徐博）近日，国务院印发了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，就做好当前和今后一个时期高校毕业生就业工作提出了新的政策措施和工作要求。
记者１６日就学习贯彻《通知》有关问题走访了人力资源社会保障部、教育部、财政部、公安部有关部门负责人。
一、请介绍一下《通知》出台的背景和意义
答：普通高等学校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。做好高校毕业生就业工作，是促进经济发展和社会和谐的重要举措，是我国就业工作的首要任务和重中之重。党中央、国务院高度重视这项工作，近年来制定实施了一系列政策措施。各地、各部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，积极探索，扎实工作，取得积极效果，高校毕业生就业形势总体保持稳定。
同时也要看到高校毕业生就业工作仍然面临一些亟待解决的矛盾和问题。一是总量压力大，就业渠道不畅；二是部分高校毕业生的就业能力与市场需求不相适应，结构性矛盾比较突出；三是现行就业服务体系和服务能力尚不能满足高校毕业生就业需要。针对这些问题，《通知》在总结梳理现有就业政策的基础上，分别从拓展高校毕业生就业领域，鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业，鼓励支持高校毕业生自主创业，鼓励支持高校毕业生参加见习、培训和科研项目单位吸纳就业，大力加强就业服务和就业援助等五个方面提出了一些新的政策措施和工作要求，在财政、税收、金融、就业服务等方面的鼓励支持力度明显加大，是做好当前和今后一个时期高校毕业生就业工作的重要指导性文件。
二、中小企业是吸纳高校毕业生就业的重要渠道。《通知》在鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业方面有什么新规定？
答：为鼓励中小企业吸纳更多高校毕业生就业，《通知》在延续以往政策的基础上，进一步强调从资金、贷款、贴息、社保补贴等方面支持中小企业吸纳高校毕业生就业。一是对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。二是对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的，可按规定申请最高不超过２００万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。三是对企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。除此之外，《通知》还提出一条新政策：企业新招收毕业年度（指毕业所在自然年，即１月１日至１２月３１日）高校毕业生，在６个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴。这一政策有利于引导企业结合岗位需求对新招用高校毕业生进行岗前培训，提高人岗匹配效率。
三、自主创业是高校毕业生就业的一条重要途径。《通知》在鼓励高校毕业生创业方面出台了哪些新政策？
答：引领高校毕业生自主创业，不仅有利于实现自身就业，还可创造岗位，具有倍增效应，是扩大高校毕业生就业的有效途径。《通知》除进一步强调落实好已有税费减免等政策外，还在小额担保贷款、创业培训以及办理落户等方面提出了一些新的政策。
一是从事个体经营的税费减免政策。持《就业失业登记证》从事个体经营的，３年内按每户每年８０００元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
二是小型微利企业的税收减免政策。从２０１１年１月１日至２０１１年１２月３１日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于３万元（含３万元）的小型微利企业，其所得减按５０％计入应纳税所得额，按２０％的税率缴纳企业所得税。
三是小额担保贷款及贴息政策。《通知》规定，高校毕业生自主创业，可在创业地申请小额担保贷款，从事微利项目的，可享受不超过１０万元贷款额度的财政贴息扶持。这一政策一方面明确了高校毕业生可以在创业地申请贷款，同时还将贷款额度提高到１０万元（以前最多只能贷款５万元），并明确从事微利项目的，中央财政给予全额贴息，有利于引导和促进更多高校毕业生创业。
四是就业创业地落户政策。《通知》规定，各地应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就（创）业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。
五是创业培训补贴政策。《通知》规定，对高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即１月１日至１２月３１日）参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，给予培训补贴。