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2011年06月07日08:41 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

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解说：

南科大的最高决策机构是理事会，理事会设理事长和副理事长，理事长由深圳市市长或市长委任的人员担任，理事由市政府聘任。

理事会根据校长遴选委员会的推荐，提出校长人选，报经市政府按规定程序审定后聘任。

校长遴选委员会由政府代表，教职工代表、学生代表、境内外高等教育专家及社会知名人士等组成。

在去年7月颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要中，明确提到了要推荐政校分开，管办分离，适应中国国情和时代要求，建设依法办学，自主管理，民主监督，社会参与的现代学校制度。构建政府、学校、社会之间新型关系。此外这份纲要对于中国在2020年前，要推进的教育体制改革还有一系列的表述。正是在这样的背景下，南方科技大学从四年前开始筹办，就获得了社会的极大关注。

今年7月1日，南科大管理暂行办法将正式实施，这个办法被一些媒体称为是南科大的基本法，对此有教育专家分析说，办法的颁布与实施，意味着备受争议，艰难前行的南科大改革，有了实质性的进展，迈出了关键的步伐。

熊丙奇 21世纪教育研究院副院长：

按照这个管理办法，南科大它的办学就有规定可依，实际上南科大在筹建之初，就讲到要制定南科大章程，但是筹建近四年还没有出台，目前南科大的管理暂行办法，可以看作为一个过渡文本。

解说：

从这份深圳市人民政府利用第231号法规中我们看到，南方科技大学管理暂行办法，积极借鉴了国际一流大学的先进办学经验，以理事会为核心的治理结构，虽然先进，但是在遴选方式上却不够明晰。

熊丙奇：

比如讲大学理事会的成员怎样产生，是委任还是选举，学术委员会的教授是怎样履行他的权力，是独立运行，还是听命于行政的安排，如果是政府任命，必然可能对政府负责，而不是对办学和对师生负责。

解说：

南方科技大学管理暂行办法中提到，在地方享有的管理权限范围内，赋予南科大在机构编制、人士和财务方面最大的自主权。而专家也希望，这一办法的实施，确能让追求学校自治的南科大自治。

熊丙奇：

朱校长曾经讲，他们学校里面去买一个电脑，或者维修设备都要报批，这样下来，学校怎么有它的财权。再一个副校长的体提名权本来应该属于校长，但现在政府部门说，人选先要由政府部门遴选，再提交给校长提名，那么这样一来，校长还有什么样的用人权？

而有关南科大副校长选拔的争议，并不仅仅体现在提拔方式上，更在选拔条件上。今年4月底，深圳市公开选拔南科大副校长，其中一项条件是现任深圳市政局级职务，或副局级职务两年以上干部，由于去行政化一直是南科大的办学原则。因此此次选拔，一石激起千层浪。

熊丙奇：

深圳在为南科大公选两位局级副校长，这个行为本身就意味着政府部门对南科大走向很不清晰，既想体现是一所全新理念的大学，但是现在的做法又是按照原有传统行政管理的做法，就是在干涉学校的用人权，还是政府部门不愿意放权的结果。

解说：

2007年3月，深圳市决定筹建南方科技大学，一开始就显现出很多新鲜的改革思路，但后来的实践却表明，要想实现这些目标，就需要克服现实中巨大的障碍。除了学校与政府的关系，南科大更要面对与现行教育体系的不相容。

熊丙奇：

南科大的困境也是我们目前教育改革的困境，国家去年7月发布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，提到高等教育管理体制改革，和建立现代学校制度改革。但是这个纲要的文本的很多描述，都是现行的法律法规不允许的，比如说教育法，义务教育法，高等教育法，民办教育促进法，国家学位条例。

解说：

当南科大改革与现行教育法律法规相抵触时怎么办？此时或许我们应该把目光继续投向孕育南方科技大学的深圳。面对处在进退两难的南科大，深圳能找到办法吗？

熊丙奇：

南科大有三条道路：一条道路就是逐渐纳入我们传统的计划体制；第二种是南科大办学模式，政府允许它去探索；第三种是它的自主招生，自授学位探索，得到国家的支持。南科大是不是有可能走第二条道路，最后逐渐地走上第三条道路，取决于深圳市政府。深圳如果决定让南科大真正探索自主招生，自授学位，给予他们大力的财政和用人权的自主权，我觉得还是很有希望的。

主持人：

王教授我们可以看到，南科大的改革和治校的思路，可以说处处都是符合国家中长期的教育改革发展纲要，但是在改革现实的道路中，却似乎哪儿都走不通，什么原因呢？

王锡锌：

其实我觉得最核心的依然是体现出了一种改革的悖论，因为改革要做的是非常具体的，我们的一个中长期的规划纲要，可能是比较抽象的，因此会与规划相一致的东西，可能正好与现在管理的体制是有矛盾的。比如管理的体制是很具体，比如学生要不要参加高考才能进入学校，如果不参加高考，可能将来国家没有办法给你发学位，这些都是现有的管理每天要做的，非常具体。而改革会涉及这一具体的问题。我觉得在依法和创新这两者方面，不能够简单地说依法就否定了创新，要不然的话，改革的试验田就无法试验了，所以在这里，关键是要找到过河的石头，不能说别人已经过去了，你还在那儿假装摸石头，那就麻烦了。

主持人：

但是南科大在整个改革的过程中，是得到上级的支持，否则不可能走到今天，那上级还能继续支持它走向哪里？就像刚才熊丙奇先生指出三条路，你觉得这三条路，哪一条路是可行的？

王锡锌：

我觉得南科大作为一个新生事物的产生，应该说有教育部的，有地方的支持，没有这些人的支持，我觉得当然不行。当然还有学生的支持，那些学生真正的去了，来支持这样一个教育的改革。对于南科大来说，它今天依然是有希望的，而且我觉得必须要让这种希望变成现实。因为学生在那里已经支持了，有一些人已经来了，政府也已经在支持了。那么现在它的出路，其实就是按照我们中长期的这种规划纲要的要求，真正地将学校的自主权落实，这种自主权的落实，既符合规划的这种要求，也符合我们现在高等教育改革的要求。

主持人：

您看刚才我们说到，在今年的高考中，集中体现出来有些孩子一个是放弃高考，一方面是要出国了，我不想在这儿读，另一方面有些孩子我进不去，因为我没有这个条件。现在南科大实际上闯出了一条路，让这些孩子能够主动吸引到它这里来，您现在觉得45名孩子的现状，能不能成为更多孩子的未来？

王锡锌：

我觉得完全有可能，因为从我们过去的这种高等教育来说，当然最主要的是学历，比如说因为学历，大家可能一定要进入这种教育，学历是很重要的。但是对于一个孩子的评价，对于我们高等教育质量的评价，除了行政的方式评价，最后肯定要回归到市场，要回归到社会。南科大这种模式，假设按照现在这种做法，学校自主招生，自授学位，它其实是要担风险的，它其实是要面对未来竞争的。这些孩子他们这么做，也是要对未来承担那种风险。那么怎么办？最后是靠社会，靠市场来做一个评价，假如这个评价表明，这个学校培养出来的人是可以被接受的，其实它走出了一条新路子。

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