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2010年08月30日09:40 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

教育公平是社会公平的重要前提、社会和谐的重要基础。教育公平，寄托着学子、家庭和社会的殷殷期望。改革开放特别是近年来，教育公平已成为江苏推进教育事业发展的主旋律。在一系列惠民政策的推动下，江苏在让每个孩子从“有学上”到“上好学”的道路上渐行渐远，教育公平迈向更高层次。

资助弱势群体：确保每一个孩子不因贫失学

“确保每一个学生不因贫失学”，这是江苏省委、省政府向全省人民作出的的庄严承诺。为实践这一承诺，江苏在诸多方面进行探索并推出了一系列举措。

——全面落实政府举办义务教育的责任，在全国率先实行免费义务教育，确保每一个学生接受义务教育的权利。2006年免除全省农村义务教育阶段学生学杂费，2007年免除城市义务教育阶段学生的学杂费，2008年为城乡义务教育阶段学生免费提供教科书，2010年免除农村义务教育阶段寄宿生住宿费，并补助困难学生生活费。全省不分城乡、不分公（民）办学校，义务教育阶段每一个学生都享受免费教育。免费义务教育的实施，为义务教育的健康发展提供了有力保障，明显提高了基础教育的公平程度。

——全省逐步建立了对贫困学生的资助政策和救济体系。从2006年起，为80万名农村家庭经济困难学生免费提供课本，各级政府还为这些家庭经济困难学生提供每学年不低于300元的生活费补助。2008年，我省在免除学杂费和免费提供教科书后，又提高了对家庭经济困难的寄宿学生的生活补助费，小学和初中分别提高到每学年500元和750元。2007年我省率先建立普通高中贫困学生资助制度，省财政每年安排8000万元，连同地方各级财政共1.52亿元，每年为15万家庭经济困难的普通高中学生每人资助1000元。

——基本解决外来务工人员随迁子女就学和农村留守儿童学习问题。2009年中央和省投入1.45亿元扶持各地学校接受外来务工人员随迁子女，全省外来务工人员随迁子女义务教育阶段入学率达99.8%，其中在公办学校就读的达80%以上。2008年开始省财政投入3.2亿元实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程，解决了20万名农村留守少年儿童的住校问题。

——实施“特殊教育合格学校建设工程”，把每一所特殊教育学校都建成合格学校。2007年，省财政投入7000万元，扶持经济薄弱地区特殊教育学校建设，并为全省每一所特殊教育学校配送特教专用设备，实现了“每30万人口的县区建一所合格特殊教育学校”的目标，满足了残疾儿童少年接受教育的需要。

“让每个孩子享有均等的机会”，在江苏，已经成为现实。

改造农村校：力促城乡差距缩小办学条件均衡

走进张家港乐余中心小学，你的第一感觉肯定是惊叹！漂亮整齐的教学楼充满着现代气息，学校占地55亩，建筑面积达12000平方米，校园环境环境幽雅，整洁干净，如果不是事先知道，谁会想到这是一所农村小学？比起城市的小学，非但丝毫不差，甚至大有超出之势。这里各种专用教室和各项现代化设施齐全，有着完善的校园网络系统……该校校长祁仁东告诉记者，学校自2006年以来，通过短短四年，已从一个教学办公设施落后的学校初步成为了农村窗口学校。

象乐余小学这样农村学校发生翻天巨变的范例在江苏不胜枚举。它们的变化正得益于江苏加快城乡教育一体化和加快教育现代化的一系列措施。

2001年以来，为改善经济薄弱地区农村中小学办学条件，我省先后实施了中小学危房改造、布局调整、以课桌新、板凳新、讲台新、电灯亮为主要内容的”“三新一亮”、以每一所农村中小学有整洁的校园，有满足需要的卫生食堂，有冷热饮用水，有水冲式厕所，有安全的宿舍，寄宿生一人有一张床的“六有”、以每校都配有电脑网络教室为目标的“校校通”、 以完善学校理化生实验设备、图书资料、体育及艺术教育设备配套为内容的“四配套”以及“农村留守少年儿童食宿条件改善工程”和“农村合格幼儿园建设工程”等一系列工程，并投入经费约145亿元，其中省财政安排经费30多亿元，主要用于对经济薄弱地区的补助。

截至2009年底，各项工程已全部实施完毕，大大改善了农村中小学及幼儿园的办学条件，城乡义务教育阶段学校办学条件差距明显缩小，特别是在苏南苏中等不少地区，办学条件已实现城乡“完全同等”，促进了义务教育的均衡发展。

据教育部统计数据，体现义务教育阶段办学水平和装备水平的11项指标中，江苏小学有8项指标在全国31个省份中处于领先位置：小学危房率、小学建网学校比例、每百名学生拥有计算机台数、小学生均图书册数、小学生均仪器设备值、小学大专及以上学历教师比例、小学高级及以上教师比例。初中有5项指标处于领先位置：建网学校比例、理科实验仪器达标学校比例、生均图书册数、生均仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数。

全面实施素质教育：“让每个孩子上好学”

教育设施的优化与均衡，为让每个孩子上好学提供了坚实的基础，但这还远远不够。近年来，江苏以课程改革作为全面实施素质教育、全面提高教育质量的关键环节，坚定不移、坚信不疑推进基础教育课程改革，确保真正“让每个孩子上好学”。

我省于2001年开始进行课程改革实验，2004年全省义务教育阶段全部进入新课程，比全国提前一年；2005年高中在全国较早进入新课程。

基础教育课程改革推动了素质教育理念全面普及，课堂教学改革全面展开，教学方式和学习方式发生积极变化，校本研修制度基本建立，学校课程开发、课程资源建设、教师专业发展等方面成效显著。课程改革推动了城乡基础教育的均衡发展，2007年开始实施“送优质教学资源下乡工程”，组织全省优秀的学科专家和教师，摄制了义务教育阶段24个学科2000课时的教学光盘，免费配送给全省7200多所农村中小学，同时为经济薄弱地区学校2万个班级，配送了34寸彩电和DVD，促进了农村学校教师的专业成长，提高了教学质量。

基础教育课程改革推进了素质教育的全面实施。切实加强中小学德育工作，重视德育课程和班主任队伍建设，开展万名班主任和心理健康教师培训，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主课堂、主阵地、主渠道作用。加强青少年学生社会实践基地的建设。强化学校体育工作，推广大课间体育活动等多种体育锻炼方式，认真落实学生每天1小时的体育活动时间。加强体育和艺术教育设施建设，为苏中苏北地区4890所中小学统一配送了体育、艺术教育器材。

与此同时，为进一步规范中小学办学行为，我省制订出台规范中小学办学行为的“五严”规定，深入推进考试与评价制度改革，提高热点高中均衡分配到初中的招生比例，研制和完善“3+学业水平测试+综合素质评价”新高考方案。建立义务教育质量监测制度，每两年开展全省义务教育阶段学生学习质量测试与分析，切实改进教学，不断提高教育质量。

“让每个孩子上好学”，在江苏正在或已经成为现实。

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