国家统计局新闻发言人李晓超１９日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，今年一季度，中国发电量增长１５．５％，较同期国民经济增速快了４．４个百分点。在电力供需从紧张转向基本平衡的背景下，高

耗能行业盲目发展现象再次抬头，中国节能形势仍然严峻。

对于发电量增速较快的主要原因，中国电力企业联合会统计部门给出的解释是“工业用电拉动”，特别是一些高耗能产业今年以来增速较快。

“虽然节能降耗工作取得了积极进展，但任务仍很艰巨。”李晓超说，“一季度，六大高耗能行业平均增速２０．６％，这个速度高出了规模工业增速。”

此外，钢材、氧化铝、铝材、铁合金、１０种有色金属等原材料产品产量分别增长２６．２％、５３．７％、４３％、４４．４％和３０．８％。

李晓超说，高耗能产业高速增长、节能降耗形势严峻，与经济结构不合理密切相关。此外，节能降耗技术进步及在生产领域的推广也需要一段时间。

为遏制高耗能行业盲目膨胀，发展改革委２００６年９月发布了对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼８个高耗能行业实行差别电价的政策，明确对这些行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，禁止对高耗能企业实行优惠电价。

然而，这一政策在各地的贯彻落实情况却很不平衡。有１４个省份以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

对此，中国电监会副主席王野平表示，落实国家差别电价政策，对于有效地限制一些高耗能企业的发展，确实是起到了很大的推动作用。但是在落实这个政策的时候，确实有些地区、部门没有很好地贯彻落实。

“一是在一些经济欠发达地区，电力相对富余，高耗能企业限制发展的势头没有得到有效遏制，使差别电价没有得到很好落实。”王野平说，“二是高耗能产业的一些产品在市场上的需求还比较旺盛，抵消了实行差别电价的效果。另外，有些企业自建的一些小电厂，煤耗高、污染重，也逃避了差别电价的惩罚。”

高耗能产业盲目发展再次抬头，不仅牵涉到“十一五”节能减排任务的完成，更是关系中国经济结构调整和可持续发展能力的长远问题。为此，国家相关部门将采取更为有力的措施，抑制高耗能产业盲目发展，促进节能降耗工作。

发展改革委、电监会日前明确表态，要求各地限期落实差别电价政策，立即停止执行自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施，以遏制高耗能行业盲目扩张。

国家环保总局局长周生贤表示，要继续推动产业结构调整，特别是加强重点行业建设项目环境管理。对纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石等国家宏观调控的十大行业，实行部门联动，协同把好准入关。

据悉，今年我国还将采取八项措施推动节能减排工作：包括加大结构调整力度、推动技术进步、加强节能降耗管理、推进循环经济发展、强化污染防治、健全法规和标准、完善配套政策、强化节能宣传等。（记者齐中熙、姜雪丽、顾瑞珍）