《关于促进通用航空业发展的指导意见》解读一
|
|
站在新起点开创新格局
2016年5月13日，国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》），是在对通用航空业发展规律科学判断的基础上，立足国情、全面统筹、科学布局，对通用航空业与经济融合发展做出的总体谋划和系统部署，具有重大而深远的意义。
一、总体评价
（一）是适应我国国情的行动纲领
《意见》明确通用航空业核心为通用航空飞行活动，形态为串联航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链，定位为战略性新兴产业体系，是对《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中民航业战略性产业定位的延伸和拓展；明确目前我国处于通用航空业初级阶段，虽近年来发展速度较快，但基础仍然薄弱、环境有待优化、动能亟待增强，发展到成熟阶段仍有长期、艰巨的任务，从解决制约通用航空业发展的瓶颈出发，制定了通用航空业发展思路和重点任务，是今后一段时期我国通用航空业发展的行动纲领。
（二）是推动融合互促的战略举措
《意见》基于通用航空业业态多元、产业叠加、辐射广泛基本特征，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，融合经济社会重要战略：结合《中国制造2025》助推制造强国、联动民航运输建设民航强国、突破障碍藩篱体现创新驱动、深化低空空域管理改革实现军民融合，聚力供给侧结构性改革，注重挖掘市场潜力，努力建设布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系，为我国通用航空业发展提供了战略指引。
（三）是指导产业发展的路径指南
《意见》以充分发挥通用航空业产业链条长、服务领域广、带动作用强为根本出发点，牢固树立安全第一底线，坚持市场主导深化改革，提出以“自主创新+生产引进”提升制造水平、以“保障民生+新兴消费”扩大运营规模、以“通航+关联产业”提升效益、以“短途运输+机场升级”融入综合交通、以“联合监管+规范秩序”确保全程安全的发展导向，全面促进产业转型升级、保障和改善民生、适应引领经济新常态，指明了促进通用航空业持续健康发展的根本路径。