2013年初我国经济社会发展遇到哪些重大挑战？
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三、财政金融领域问题显现
一是财政收入增幅大幅下滑，收支压力有所加大。2013年一季度，全国财政收入同比仅增长6.9%，较2002—2011年20.3%的平均增幅大幅下降，其中，中央财政收入同比下降0.2%。如果扣除房地产相关税收，地方财政增幅也明显减缓。3、4月份，中央财政收入同比分别下降5.2%、2.2%；5月份也仅增长2.6%，这种情况十分严峻，是多年来少见的。一季度，全国公共财政支出同比增长12.1%，其中，中央财政本级支出增长5.3%，财政收支矛盾突出。二是货币信贷扩张压力大，金融风险不断积聚。2013年1—4月，广义货币M2同比分别增长15.9%、15.2%、15.7%、16.1%，明显高于13%的预期目标和2012年同期的增幅，3月末M2存量已突破百万亿元。社会融资总规模大幅膨胀，前4个月达到7.91万亿元，比2012年同期多3.06万亿元。资本流入压力较大，新增外汇占款大幅增长，一季度累计高达1.2万亿元，同比增加3.2倍。商业银行不良贷款规模和比率呈上升之势，2月末不良贷款率比年初上升0.03个百分点。地方债务明显增大，地方政府融资平台陆续迎来偿债高峰，局部区域和个别项目贷款按期偿还压力不容忽视。一些国际金融机构集中炒作我国金融风险，4月份，惠誉将中国长期本币信用评级从AA-下调至A+。6月下旬，还曾出现所谓“钱荒”，上海银行间同业拆放利率（Shibor）大幅上升，隔夜拆借利率一度达到年化13.44%的历史高点，7天期银行间回购利率曾达到年化11%的历史高点。三是宏观调控难度增大。随着对国内经济前景的担忧增多，要求增赤字、发货币的呼声加大，但财政货币政策的运作空间都有限。靠短期刺激政策拉动经济增长，效率不高，也难以持续。面对新情况新问题，需要咬紧牙关、顶住压力，创新宏观调控思路。
四、民生领域也有一些挑战和困难
主要包括：一是房地产市场出现较大波动。2013年一季度，房地产市场成交量持续放大，部分重点城市需求激增，出现火爆局面。1—2月，全国商品住宅销售面积和销售额同比分别增长55.2%和87.2%；住建部监测的40个重点城市，新建商品住房成交面积同比增长100.2%，二手住房成交面积同比增长164.0%。3月份全国多地二手住房成交面积创历史新高。大量资金流入房地产领域，房地产开发投资的增速明显加快。部分三四线城市商品房库存积压，房价下跌风险加大。二是大学生就业形势严峻。2013年全国普通高校毕业生699万人，创历史新高。但据调查，企业对大学生的需求下降，大学生就业忧虑情绪较浓，并在向社会蔓延。另外，假羊肉、毒生姜、婴儿奶粉造假等食品药品安全问题依然较多，安全生产事故时有发生，医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题还比较多。
五、自然灾害易发多发
2013年3月下旬，爆发人感染H7N9禽流感疫情突发公共卫生事件，截至4月上旬，华东四省市先后确诊33例，其中9人死亡，死亡率较高，引起各方高度关注，活禽业也受到明显冲击。西南大部分地区自2012年年底以来降水偏少、气温偏高，云南、四川、甘肃等地出现严重旱情，小春作物减产，春播受到影响，群众生产生活出现较大困难，3月28日国家启动四级救灾应急响应，开展救灾工作。4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级强烈地震，震源深度约13公里，破坏性强，造成严重人员伤亡和大量房屋损毁。截至21日0时40分，已有160人死亡。根据国家抗震救灾应急预案迅速启动抗震救灾一级响应，各方面紧急行动起来，规范有序地开展救灾行动。（李江冰）（来源：国研室）