2013年我国经济社会发展存在哪些困难和问题？
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四、一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨
当前我国环境污染状况仍然较为严重，总体呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征。特别是雾霾天气影响范围扩大，持续时间拖长，引起各方面越来越严重的关注。在传统煤烟型大气污染形势依然严峻的同时，以细颗粒物、臭氧为特征的复合型污染日益严重。按照PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值新标准，全国有60%左右的城市空气质量不能达标。此外一些地方水污染和土地污染的情况也比较严重,全国大多数的城市地下水存在不同程度的污染。
当前我们面对的节能减排任务十分艰巨。到目前为止，“十二五”规划纲要提出的能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量4个节能环保方面的约束性指标完成进度滞后。由于经济增长速度超过预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够，形成了“经济指标超前，环保指标滞后”的局面。
氮氧化物排放量指标在2011年不降反升，尽管2012年这项指标有所下降，但综合前两年的指标数仍比2010年高出2.82%。要完成《纲要》目标，“十二五”规划后3年需年均下降4.3%。能源消费强度（单位国内生产总值能源消耗）前两年下降5.5％，要实现下降16％的目标，后3年需年均下降3.84%；二氧化碳排放强度（单位国内生产总值二氧化碳排放）目标是下降17％，前两年只累积下降6.6％；能源消费结构（非化石能源占一次能源消费比重）前两年只累积提高0.8％，要实现11.4％的目标，后3年还要累积提高2％。
五、就业结构性矛盾突出
当前及今后一段时期，我国就业形势依然十分严峻，就业任务依然十分艰巨。主要表现在：在就业总量压力和结构性矛盾并存状况下，劳动力供给结构与劳动力需求结构不匹配的结构性矛盾更加突出。目前就业结构性矛盾突出的主要原因是劳动者素质和能力还不能完全适应经济社会发展需要,不能适应转变经济发展方式和产业升级的要求。在全国就业人员中，初中及以下学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅有12.94%。劳动力市场中技能人才总量不足，特别是高技能人才严重短缺。
六、民生领域群众不满意的问题依然较多
改革开放以来，人们的居住水平得到大幅度的提高，但是仍有一部分低收入群体无法解决。目前我国的保障性住房建设仍存在很多问题，比如资金缺口较大、土地供应不足、质量令人堪忧等等。
食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全的天大的事。目前食品药品安全领域存在的问题和潜在隐患不可低估，特别是食品质量安全事件时有发生，有的涉嫌严重违法犯罪，性质严重、手段恶劣，社会影响极坏。
在医疗方面所取得的成绩与人民群众的期盼相比还有一定差距。医疗资源总量不足的矛盾依然突出，以药补医的局面尚未达到根本扭转，实现医改的长远目标任重道远。
我国人口老龄化问题日趋严峻，但是总体养老资源不足，特别是优质公办养老资源常呈现出一床难求的局面，平均每千名老人仅拥有20.5张养老床位。
此外，在教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多，生产安全重特大事故时有发生。腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象依然存在。
这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。我们必须做好工作，扎实有效解决这些问题，决不辜负人民的厚望。(汪同三)（来源：国研室）