2014年采取哪些关键措施释放居民消费巨大潜力？
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2014年，我们要从五个方面采取更有力、更有效的政策措施扩大居民消费。
一、努力增加城乡居民收入，着力增强中低收入居民消费能力
收入决定消费。扩大居民消费首先要增加居民收入。统计数据显示，2000以来，我国国民收入分配格局中居民收入呈下降趋势。当前，扩大居民消费，必须加快调整国民收入分配格局，进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快扭转“两个比重”下降局面，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。抓紧出台深化收入分配制度改革的配套方案和实施细则，重点增强按劳分配在收入分配中的主体地位和主导作用，确保普通劳动者和工薪阶层的工资收入，随着经济增长和社会平均工资的提高同步增长。合理调整、提高最低工资标准，继续提高企业退休人员退休金。进一步推进国有企业工资分配制度改革，加强工资总额预算管理、分类管理。提高中央企业国有资本收益上缴公共财政的比例，更多用于保障和改善民生。完善公务员工资制度，继续规范津贴补贴。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大对城乡贫困人口的转移支付力度，提高低收入人口的基本生活消费能力。特别是，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，继续加大国家对农业农村的投入力度，确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，预算内固定资产投资继续向重大农业农村建设项目倾斜。加大中央财政对农业和农村的转移支付力度，加大粮食主产区投入，加大扶贫开发投入，大力加强农村基础设施建设，加快改善农村生产生活条件，促进城乡基本公共服务均等化。通过多渠道增加农民收入，显著提高农村居民消费能力，培育扩大农村市场。加快构建覆盖城乡居民的基本养老、基本医疗制度，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，通过完善社会保障和税制改革，切实减轻城乡中低收入者的后顾之忧和税收负担，提高他们的消费能力。
二、破除制约消费的体制机制障碍，完善鼓励居民消费政策
认真贯彻落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，充分发挥市场机制在扩大消费中的决定性作用。最重要的是，放宽市场准入，建立公开、透明、平等、规范的准入制度，激发市场活力，增加有效供给，提高服务质量和效率。一是以改革推动建立健康服务业发展新机制。大力支持社会资本举办非营利性医疗机构和健康服务机构，进一步放宽中外合资、合作办医条件，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点。简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。研究取消不合理的前置审批事项。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。清理取消不合理规定，加快落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、等级评审、技术准入等方面的平等政策。鼓励各地在社会办医方面先行先试。公平对待社会力量提供食品药品检测服务。二是以改革推动建立养老服务业发展新机制。支持社会力量开办养老机构，进一步降低资本金、场地、人员等门槛，简化手续、规范程序、公开信息。建立健全政府购买社会服务机制，逐步增加政府采购类别和数量。积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。鼓励境外资本投资养老服务业。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。三是以改革推动建立促进信息消费新机制。着力消除阻碍信息消费的行业性、地区性、经营性壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争，在竞争性领域坚持市场化运行，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制。按照“先照后证、宽进严管”思路，加快推进注册资本认缴登记制度，降低互联网企业设立门槛。加快推进营业税改征增值税试点。四是落实完善促进健康、养老服务业发展和信息消费的政策措施。落实相关的土地政策、投融资政策、投资补助政策、税收优惠政策和价格政策。清理取消对健康服务机构不合法、不合理的行政事业性收费项目。制定政府向社会力量购买养老服务的政策措施。制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费。建立健全对经济困难的高龄、失能等老年人的补贴制度。利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业有效信贷投入。落实电信企业研发费用税前加计扣除政策。互联网企业依法享受所得税优惠税率。完善电信普遍服务补偿机制。支持居民首套自住购房信贷需求，落实新一轮节能与新能源汽车示范推广政策，落实扶持文化创意产业发展政策。