三大城市群建设用地规模将严控

2014年02月20日10:36 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：通知大城市群基本农田土地利用总体规划长三角珠三角占补平衡占用耕地耕作层城市建设用地

三大城市群建设用地规模将严控

全国人均城建用地目标控制在100平方米以内

记者祝君壁

本报北京2月19日讯记者祝君壁报道：根据国土资源部今天下发的《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（以下称《通知》）要求，除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地，全国人均城市建设用地目标将严格控制在100平方米以内。

《通知》要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。加大土地规划计划管控力度。严格按照土地利用总体规划批地用地，严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区（园区）；建立土地利用总体规划评估修改制度，禁止随意修改规划；合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。

据国土资源部规划司司长董祚继介绍，按照《通知》要求，将严格控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地；逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、“长三角”、“珠三角”3大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。

《通知》提出，要强化耕地数量和质量占补平衡，严格执行以补定占、先补后占规定，引导建设不占或少占耕地。对此，董祚继表示，省级国土资源部门要会同有关部门，对建设占用耕地占补平衡进行严格审查把关，坚决纠正占优补劣问题；全面实施耕作层剥离再利用制度，建设占用耕地特别是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于补充耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应用于现有耕地的整治。

国土资源部要求，各地要严格划定和永久保护基本农田。各地应以依法批准的土地利用总体规划为依据，在已有工作基础上，从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，由大到小、由近及远，加快全国基本农田划定工作，切实做到落地有户、上图入库。基本农田一经划定，实行严格管理、永久保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。