发展养老服务产业遭遇融资难、用地难、人员招聘难

2014年02月19日16:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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中国网2月19日讯今日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请民政部副部长窦玉沛、住房和城乡建设部总经济师冯俊介绍困难群众基本生活保障情况和住房保障情况，并答记者问。

民政部副部长窦玉沛表示，截至目前，我国60岁以上老年人数量超过了2个亿，占总人口的14.9%。加上家庭小型化、家庭养老功能弱化等因素，未来养老问题日益受到关注。

去年9月，国务院下发了《关于加快发展养老服务业的意见》。在这个《意见》中，对发展养老服务事业和产业，包括在投融资、用地、津补贴、税收减免等各方面，出台了一系列政策。在政策落实过程中，我们感觉有三个比较突出的难题：一是融资难，二是用地难，三是护理人员队伍招聘难，制约了养老服务业的发展。这次民政部和住建部在关于养老服务设施建设方面专门出台文件，是落实国务院决策部署的一个具体行动。

养老设施用地涉及多方面问题。首先，关于社区服务设施用地，国务院和这次两部委出台的文件都是带有行政强制性的，因为社区为老服务设施是一项公共服务。它提供居家服务、上门服务、日间照料，最为实用、最为便捷。所以，文件规定，在新建的小区，要按照人均不低于0.1平方米的面积建设服务设施。

已建成的老旧小区，没有服务设施的，要通过购置、租赁、置换等措施来满足需要。此外，关于机构的养老用地，一种是属于公办的，为社会提供托底性的服务；第二种是公益性的，也就是非营利的，除了提供托底性服务，还为更广大的中低收入者提供低收费的服务；第三种情况是纯商业模式，作为一种市场化的运作，根据市场的需求，来满足更高层次的消费需求。

最后，住房和城乡建设部总经济师冯俊强调，中国人口的老龄化趋势是一个非常明显的社会现象，对老年人的养老，无非是集中养老和居家养老两种方式，在中国的这种情况下，居家养老也应该是一种主要的方式，国外也是主要的。所以在社区里，为老年人提供必要的公共服务，也是我们养老服务的一个重要方面。这个文件刚发不久，要马上起到很明显的效果，当然也需要有点时间。现在不仅中央政府认识到了，对方政府也认识到了，都很重视。我们会按照中央有关要求，把这项工作继续推进。