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2014年01月15日16:11 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

开展中小城市综合改革试点、推进市级公立医院医药分开、探索建立居民生活用水和用气实行阶梯式价格的机制和制度、天府新区成都片区今年加快四大项目建设……昨日，2014年成都市发展和改革工作会议召开，部署今年各项重点工作。

中小城市改革／

一级政府三级管理

温江建扁平化管理平台

成都选择温江区整区进行试点，以温江区的改革争取国家试点，同时选择1～2个二、三圈层区（市）县的重点镇（小城市）开展专项试点

目前，《成都市温江区中小城市综合改革试点方案》已通过市政府上报省政府和国家发改委审批。温江区发改局表示，温江将扎实推进12个领域改革，力争3到5年，把温江打造成统筹城乡综合配套改革“升级版”，建成产业集聚优势突出、综合服务功能健全、城市发展能力快速提升、带动农村发展动力较强的全国中小城市改革发展样板。

去年，国家将中小城市综合改革试点列为全国统筹城乡改革的工作重点，温江区率先在全国启动开展中小城市综合改革。对此，温江区发改局表示，温江改革主题已确定为“探索建设统筹城乡综合配套改革升级版”，将以加快新型城镇化进程为主线，通过配套推进行政管理、社会治理机制创新等改革，实现城市管理职能升级，通过配套推进户籍、保障性住房及公共服务制度改革，实现人口城镇化质量升级，通过配套推进功能区、规划及土地管理制度改革，实现空间城镇化效率升级，通过配套推进行政审批、金融以及科技成果转化机制创新，实现产业发展动力升级，率先把温江建成为产业集聚优势突出、综合服务功能健全、城市自我发展能力快速提升、带动农村发展动力较强的全国中小城市样板，为全国中小城市克服体制障碍、激活内生动力、实现提质升位提供示范。

“温江将以加快政府职能转变为目的的行政管理体制改革作为温江中小城市综合改革的突破口，具体而言就是‘两开放四加强’”温江区发改局介绍，“两开放”即改革的总体导向，就是全面放开基层，探索放手让基层搞活的最大限度，全力放开市场，探索向市场放权的最大限度。“四加强”就是要率先推进扁平化行政管理体制改革，建立实现扁平化管理的“一级政府三级管理”平台，实现政府职能的“四加强”，即加强为企业服务能力建设、加强社会管理体制创新、加强公共服务能力建设、加强城市管理能力建设，“通过‘两开放四加强’有效促进政府职能转变，由此撬动土地、户籍等各领域改革”。

公立医院改革／

医用设备耗材集中采购

推进医药分开改革试点

推进公立医院医用设备耗材通过公共资源交易中心集中采购工作，并创新公立医院改革投入机制

采取先试点后逐步推开的方式，稳步推进市级公立医院医药分开改革工作

今年，成都市医疗改革方面，公立医院改革仍是重点内容。

成都市发改委表示，建立现代医院管理制度将是成都公立医院改革的重点，“成都将建立健全公立医院法人治理结构，同时，落实公立医院用人自主权，建立院长负责制和任期目标责任考核制度”。

成都还将建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，完善公立医院财务核算制度，加强费用核算和控制。同时，推进公立医院医用设备耗材通过公共资源交易中心集中采购工作，并创新公立医院改革投入机制。

稳步推进市级公立医院医药分开改革试点也是今年的重点，“在摸底调查、确定试点医院，精心测算的基础上，制定《成都市市级公立医院医药分开改革实施方案》，采取先试点后逐步推开的方式，稳步推进市级公立医院医药分开改革工作”。

成都将大力发展非公立医疗机构，“鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构。并将进一步改善执业环境，落实价格、税收、土地、重点学科建设、职称评定等方面政策，鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展”。

价格改革

探索建立水、气阶梯价格机制

水价 联动机制＋阶梯价格

在市发改工作会议上，市发改委相关负责人表示，在价格改革方面，今年，成都将指导各区（市）县及时建立水价与上游价格联动机制，同时启动实施中心城区水价联动调整，探索建立居民生活用水实行阶梯式价格的机制和制度。

电价 力争年内全域同价

电价改革方面，成都将按全省推进销售电价结构调整，加大差别电价实施力度的要求，落实好相关改革政策，“同时，将成都市地方供电公司销售电价形成机制改革纳入供电体制改革，力争年内实现成都市全域销售电价与四川电网销售电价同价”。

气价 探索建立阶梯价格机制

天然气价格方面，今年成都将探索建立天然气居民生活用气实行阶梯式价格的机制和制度，“落实好全省加快建立天然气市场化定价机制、天然气上下游价格联动机制以及改进天然气最高综合门站价和终端销售价作价方式的统一部署”。

物价 探索生猪价格指数保险

在稳定物价方面，今年成都将积极探索生猪价格指数保险等“菜篮子”商品保供稳价新举措，落实生猪最低保有量、蔬菜价格指数保险、种粮大户直补等政策措施，构建稳定农副产品价格的长效机制，保障市场供应和价格的基本稳定。

天府新区

成都片区今年加快四大项目建设

创新科技城

方位：位于创新研发功能区，规划面积约11平方公里，其中兴隆湖和周边湿地公园规划4平方公里

重点：加快中铁西南研发中心、中交建西南研发中心、中国兵器工业集团先进激光产业基地等项目建设

秦皇寺中央商务区

方位：位于天府新城正公路以南、铁路货运外绕线以北，规划面积约8平方公里

重点：加快中国西部国际博览城、天府华侨城等项目建设。其中，中国西部国际博览城包括国际展览展示中心、国际会议中心、会展商务中心和四川规划馆等

锦江生态带

方位：位于天府新城锦江沿线，规划面积约7平方公里

重点：加快钓鱼嘴整体打造项目建设，加快建设锦江生态带

基础设施

交通：确保“三纵一横”骨干路网二期年底全面形成通车能力；年底前开建天府新区货运大道外绕线、地铁1号线三期等；启动中央商务区环线主干道、站华路南延线、天保大道建设改造和有轨电车建设项目前期工作

生态：以“一湖一带两公园”建设为重点，加快启动锦江生态带、天府中央公园、“三纵一横”道路景观提升改造、兴隆湖生态公园等

市政：建成投运华阳东、黄水220千伏和万安、书房村、龙桥等110千伏输变电站工程，同步实施100公里“三纵一横”天然气管线建设工程

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