明年深圳拟立法规范医疗秩序

2013年11月12日16:42 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：医疗责任保险医疗纠纷患者医生导诊护士医疗事故鉴定病人立法保护医疗系统

南方日报讯（记者/张玮）“深圳已经开始进行调研，希望能在全国率先针对‘解决医患矛盾’来立法，下个月将在市人大常委会上有个说明，具体法规争取明年能出台。”针对近年来伤医杀医事件频发，特别是前段时间浙江温岭杀医，以及上周深圳一名导诊护士因阻止患者插队而遭拳打脚踢等事件，市人大昨日专门召开“创建和谐医疗环境、维护正常医疗秩序”座谈会，市人大常委会副主任蒋宇扬在会上表示，深圳拟立法保护正常的医疗秩序。市人大代表、医护人员代表、患者代表及相关部门负责人均出席昨天的座谈会，规模之大、参与人员之多尚属首次。

伤医事件一线医生最受伤

今年前10月，仅媒体报道的伤医事件就有30多起，4人不治身亡。在全国医患关系趋紧的局面下，深圳也未能例外。

“深圳的医疗环境不容乐观。”市医师协会常务副会长王天星说，据不完全统计，2001年7月至2013年10月已有31名医务工作者在工作中被患者杀害身亡，1人因受杀医事件刺激自杀身亡，平均每年都有2—3名被杀。而深圳7月以来，已发生了5起伤医事件，最近的一起为11月6日，市中医院一名导诊护士，因阻止患者插队而遭到拳打脚踢。

“这种状况如再不引起高度重视，今后医院可能不是医患共同对付疾病的场所，而成为医患相互对打的战场。”王天星表示，中国医师协会等机构的调查表明，伤医事件大多数集中在三级医院，一线医生占75%、护士25%，而网上调查，65%的人竟感到高兴。“这样一来，病人就会无医生医治，最终受害的还是病人。”

“医院一定要去行政化”

尽管暴力伤医杀医事件，受到代表们一致声讨，但不少代表也直言，要反思医患矛盾背后所凸显的资源配置不合理、医保制度不完善等深层次问题。

“今天的医患关系是历史问题的总爆发，是患者长期对这一社会问题的不满引发的。完全通过公安来解决，我觉得可能还解决不了，根子上还是要综合治理。”市人大代表郑学定说。市人大代表杨勤则提到过度医疗问题，认为如果医护人员不用考虑创收的问题，让诊疗和创收剥离关系，医院真正回归公益性，才是解决问题的根本。

医院去行政化也是热议问题之一，代表们建议彻底打破公立医院所处的行政等级体制。“要把医疗系统既是裁判员，又是运动员的角色分开。医院一定要去行政化，如果变成官僚机构，就会官本位地考虑。”杨勤说。

“要养成尊重医生和医学的氛围，现在一些医院并不尊重专家、不重视引进人才，部分有水平的专家得不到重用，导致大批原来深圳引进的专家型人才不断流失。”郑学定曾是一名大学教师，他认为医院和大学可类比，都是要靠一些专家来带动在某个学科的领域研究。

引入第三方处理医疗纠纷

市人大代表肖幼美则表示，自己是人大计划预算委的委员，该委曾经专门针对财政资金的医疗投入做过调研，当时即已指出医疗投入不足、分配不均衡等问题，因此连续在三届人大会上都呼吁财政投入要落实，要增加医疗投入，但是喊了多年仍得不到重视。“为什么涉及面这么广的医疗民生投入总是不足呢？”肖幼美认为，很多矛盾实际是人为造成的。

这一观点得到不少代表支持。“政府加大医疗投入、保证民生，这应该成为执政理念的重要标准。”杨勤说。郑学定则认为，办医应以政府投入为主，但要解决的不是医院硬投入，而是要软投入，即提高医生工资，还包括医疗有限性的宣传教育等。

此外，代表们还提到要畅通患者建议、批评和投诉的渠道，建立第三方鉴定和调解机制，并建议在医疗事故鉴定和医患纠纷调解中引入第三方。“在医院现场设置医疗调解机构，而且让公安部门参与。”肖幼美说。王天星则建议，政府出资为医院、医师购买医疗责任保险，建立有效的医疗纠纷第三方处理、第三方理赔机制，保护医患双方的合法权益。

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7月份以来伤医事件一览

7月3日市急救中心院前急救科医生，在120救护车上遭患者陪同人员殴打致耳膜穿孔。

9月9日宝安区人民医院一名产妇家属因不满护士夜间巡查病房被吵醒，殴打夜间巡视的怀孕护士。

10月10日市儿童医院放射科技师因其病人排号已过要强行进入拍片室，拒绝病人后遭到暴打。

11月2日北京大学深圳医院一名因妊高症脑出血，经抢救后成植物人患者的父亲因对医生调整用药不满，挥刀要砍医生。

11月6日市中医院一名导诊护士，因阻止患者插队而遭到拳打脚踢。