欧洲养老金改革：晚退休还是多交钱？

2013年09月18日11:27 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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法国：

养老金缴费将长达43年

2013年8月27日，法国总理让·马克·埃罗宣布了最新的养老金制度改革方案，并将在今年10月份送交议会表决。埃罗表示，由于经济增长乏力以及失业率持续上升，养老金体制改革势在必行。“如果不采取措施，到2020年养老保险赤字将达到207亿欧元，到2040年将上升至270亿欧元。”

为填补未来的养老金缺口，法国政府决定自2014年始逐步提高在职职工与企业需缴纳的社会分摊金(即养老金缴费)，2014—2017年共提高0.3个百分点。而令法国民众庆幸的是，法定退休年龄仍可保持62岁不变。然而，如果想领取全额养老金，社会分摊金的缴纳年限将从目前的41年继续增加，在2035年达到43年。

继富人征税计划后，奥朗德政府的改革措施再一次激起了各方的争议。9月9日公布的一项民调中，81%的法国人表示担忧自己的退休生活保障。

事实上，这已经是法国20年来的第五次养老体系改革了。法国曾一度实行养老金收入双轨制。上世纪90年代，针对公共部门和私营部门雇员，无论是在退休年龄和社会分摊金缴纳年限两方面都实行双重标准。2003年，总理菲永力推标准统一化改革。改革后，养老金收入包括以收入决定的公共养老金标准、白领和蓝领有别的职业年金计划，以及自愿性职业养老金。

最近的一次改革是在2010年，萨科齐政府曾强硬推行退休制改革，将退休年龄由60岁延长到62岁，全额养老金领取年限由65岁提高至67岁。该法案曾在法国引起上百万人的大规模罢工抗议活动。有评论认为，此举间接导致了萨科齐在2012年的大选中连任失败。

德国：

最慷慨制度面临资金缺口和“贫富差”

根据2003年施罗德政府的“2010政纲”，2012年起，德国关于职工67岁退休的法律生效。至此，德国养老金制度已近10年未变。

在欧盟中，德国无论在经济实力还是社会福利水平方面都是领跑者。与其他欧盟国家相比，德国的养老金体系在经受了2009年经济危机、2011年欧债危机的洗礼后仍可保持稳定。有媒体评论指出，“德国养老保险制度是世界上最慷慨的制度之一。德国一位拿平均工资的普通全职工人退休后获得的养老金约占工资的70%，远远高于美国退休人员40%的比例。”

《墨尔本全球养老金指数》报告分析认为，德国的养老金系统包括三个部分，分别由法定养老保险(由个人职业生涯中积累的年金积分决定)、低收入职工安全年金网和私人养老保险计划(绝大多数人选择)组成。

然而，这个“最慷慨的制度”恐难持续。早在2010年，欧洲央行理事、德国央行行长韦伯就曾公开表示，由于退休人数日增和在职员工日减，德国养老金体系面临考验，亟须增强增长潜力。2013年以克里斯托弗·施密特为首的几位知名经济学家撰文认为，现政府应考虑制定新的改革规划，将公民法定退休年龄提高到70岁。

德国养老金制度的另一项隐忧，在于养老金在不同群体间差距过大，包括女性以及低收入者在内的弱势群体往往获得较低的退休金。9月1日，德国大选前唯一一场电视辩论在柏林举行。挑战者施泰因布吕克借养老金问题向现任总理默克尔发力，提出需要改革以解决公务员退休金与职工养老金差距扩大问题。

德国养老金制度是否会改革，今年大选之后便可见分晓。