多地因地方债偿债压力酝酿上调基准地价

2013年08月27日09:38 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：基准地价土地出让底价地方债务偿债上调幅度土地征收一线城市国土部地块

中国证券报记者26日获悉，随着土地征收成本提高，近期多个地方政府酝酿上调基准地价。此举可能抬高未来土地出让底价，进而为地价上涨提供动力。

基准地价是指，对不同级别的土地按照不同用途进行评估，并由市、县以上人民政府公布确定的平均价格。土地出让底价往往以基准地价为基础，根据土地的使用年限、地块大小、形状、容积率、微观区位等因素，综合评估而确定。通常而言，基准地价越高，土地出让底价就有可能抬升。

调整基准地价的权限掌握在地方政府手中。近年来，随着土地征收和一级开发成本不断提高，各地已多次上调基准地价，部分城市上调幅度甚至超过50%。

以北京为例，基准地价按照土地用途分为商业、综合、居住和工业四类，并由城区至郊区划分为十个级别。其中，商业用途的最高一级价格已接近10000元/建筑平方米，综合、居住用地最高价格也接近上述水平。

地方债务偿债压力是提高基准地价的重要原因。从今年起，各地进入地方债务偿债高峰期，其中相当规模债务需用土地收入偿还。在这种情况下，地方政府自然希望土地以更高价格出让。提高基准地价，无疑有助于抬升土地出让底价。国土部数据显示，今年上半年，全国土地出让合同价款1.7万亿元，增幅达77.3%，其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。

近期，土地市场交易旺盛，热点城市高价地层出不穷，在很大程度上抬升了市场预期。事实上，在上调基准地价之前，很多城市就已经提高了土地的出让底价。

专家认为，土地成本提高是大趋势，尤其在供应缺口较大的一线城市，土地价格具有更为充足的上涨动力。随着预期的抬升，未来一段时间，各地可能将频繁上调基准地价。