银监会主席:允许尝试民资发起设立民营银行

2013年07月01日16:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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银监会主席尚福林6月29日在2013陆家嘴论坛上表示，目前地方政府融资平台贷款和房地产贷款风险可控。在社会强烈呼唤的民营资本进入银行业方面，将有重大突破。尚福林说，允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。同时，鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造；允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。

尚福林说，受多项因素影响，货币市场出现了流动性紧张的问题，但流动性总量并不短缺。截至6月28日，全部金融机构的备付金余额为1.5万亿元左右，高出正常支付清算需求量一倍还多；且存款准备金率一直在20%左右，支付头寸充裕。一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在缺陷，应该引起银行业高度重视，需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。

他透露，截至5月末，银行业总资产140万亿元，同比增长16.3%，增速与去年同期相近。存贷款平稳增长，各项存款102万亿元，同比增长16.2%，各项贷款72万亿元，同比增长15.6%，与上年同期基本持平。资产质量总体稳定，商业银行不良贷款率1.03%，保持基本稳定；拨备覆盖率280%，继续维持在较高水平。

健全牌照分类管理制度

尚福林表示，将完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系，优化分类监管机制，调动民间资本进入银行业，推进非银行金融机构专业化规范发展。

尚福林说，将积极健全牌照分类管理制度，对不同类型银行机构在经营地域和业务范围上实行差异化管理，并建立相应的考核和评估体系，促进各类银行机构提供“门当户对”的金融服务，降低同质化竞争带来的风险共振。

他提出，将继续推动信托公司深化体制机制改革，鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物范围，优化企业集团财务公司准入标准。

抓紧研究规范地方政府债务管理的办法

尚福林表示，将推动银行机构完善全面风险管理体系，提高经营管理水平，充分发挥风险管理第一道防线作用，严守不发生系统性区域性金融风险底线。

他说，地方政府融资平台贷款总体风险可控。截至一季度末，贷款余额9.59万亿元，不良贷款率0.14%。下一步，将加强平台贷款的规范管理，切实缓解其风险隐患。同时，抓紧研究规范地方政府债务管理的办法。

房地产贷款方面，尚福林说，截至4月末，贷款余额13万多亿元，不良贷款率远低于1%，房地产商的名单制管理进一步强化，非信贷融资得到有效控制，总体风险可控。

截至一季度末，银行理财资金账面余额8.2万亿元。尚福林说，下一步，将按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则，继续规范银行理财业务。

尚福林强调，监管部门将围绕简化金融结构、防范关联交易、控制杠杆倍数和增强透明度等方面，健全制度安排，强化监管措施。完善银行业监管框架，加强监管政策协调，加强金融消费者保护。

他说，将完善分工合作、协调发展的金融市场体系。以盘活存量、用好增量、提高社会资金使用效率为重点，提高直接融资比重，逐步形成直接融资与间接融资功能互补、结构合理、协调发展的金融市场体系。推进信贷资产证券化常态化发展。支持发展信贷资产证券化，盘活信贷存量。积极促进债券市场发展。推进发行小微企业金融债，探索发行“三农”金融债。