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2013年04月09日10:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

关键词： 三公 财政信息 公开信息  2013年省级财政透明度评估 2013中国财政透明度报告 中国财政透明度报告  2011年政府收支分类科目

△14个省份厅局未公开“三公”经费

地方“三公”经费公开的真实性有待考察

今年，上海财经大学公共政策研究中心首次对全国31个省份(不包括港澳台地区)的“三公”经费公开情况作了调查与评估，并推出《省级政府部门“三公”经费透明度特别评估》。

在所有的政府部门中，课题组选择了办公厅、财政厅、发改委等30个与社会公众的联系较大的省级单位作为调查评估对象。调查方式为网上查找，课题组登录各个政府部门的正规网站，查找是否公开了“三公”经费；查找范围包括2011年“三公”经费决算和2012年“三公”经费预算的公开情况。

评估结果显示：截至2012年年底，有17个省份公开了“三公”经费，但公开的部门数量不尽相同，多的有29个，少的只有1个；有14个省份未公开“三公”经费，即在查找的30个部门范围内，没有一个部门公开“三公”经费。

2012年4月，中央要求省级政府在两年内全面公开“三公”经费，即从2012年4月至2014年3月公开了“三公”经费即符合中央的意图，但近一半的省份没有公开“三公”经费，显然与民众的期望有较大差距。

“三公”经费14个省份厅局未公开

从各省份的查找结果来看，公开部门最多的是上海，30个部门中有29个在2011年和2012年都公开了“三公”经费；未公开的部门是物价局，这可能是因为上海市物价局内设于发改委的缘故，如考虑到这一因素，则上海市应属于全部公开了。

值得一提的是，“三公”经费公开情况的好坏似乎与经济发展水平没有必然的联系，经费发达地区如上海、北京公开的情况较好，但浙江、江苏却很差；经济落后地区如贵州、甘肃公开的情况较差，但陕西、青海却不错。

商务厅公布最多，

人大、政协公布最少

30个部门中，以2012年“三公”经费预算的公布情况为标准，“三公”经费公开最多的部门是商务厅，有11个省份的商务厅公开了“三公”经费；公开最少的部门是人大、政协和物价局，分别只有1个省份的该部门公开了“三公”经费。

地方“三公”经费公开的真实性

有待考察

为了考察各省份与部门所公开的“三公”经费的具体支出数据情况，课题组选择了卫生厅、建设厅、文化厅和商务厅4个“三公”经费公开情况较好的部门作为代表来进行分析。

课题组认为，在公开的“三公”经费数据中，有些地方的部门数据明显存在问题，反映出地方“三公”经费公开的真实性有待考察。如新疆上述4个部门2012年的“因公出国(境)费”均为零，这意味着新疆卫生厅、建设厅、文化厅和商务厅2012年没有一个人因公出过国(境)。实际上，在我们调查的30个样本部门中，新疆2012年公开了23个部门，其中有18个部门的“因公出国(境)费”方面均为零，只有财政厅、交通厅、国资委、体育局和地税局5个部门有“因公出国(境)费”。课题组认为，这种现象再怎么解释也不能让人信服。

没必要专门公开“三公”经费

为了方便做好“三公”经费的公开工作，在《2011年政府收支分类科目》的“支出经济分类科目”中新增加了“因公出国(境)费用”、“公务接待费”、“公务用车购置”、“公务用车运行维护费”、“其他交通工具购置”和“其他交通工具运行维护”等科目。

课题组认为，这种做法表面看来，暂时有可能会推进“三公”经费的公开工作，但却阻碍了整个财政信息公开的工作。从信息公开的顶层设计上看，完全没有必要专门去公开“三公”经费，只要将整个财政信息公开了，人们自然就会知道真正的“三公”经费是多少。在没有整体财政信息公开的情况下，被公开的“三公”经费其全面性与真实性很容易让人存疑。记者赵剑云

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