戴相龙：十二五期间计生政策可能微调

2013年04月08日10:10 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：戴相龙人口红利计生政策人口政策社保基金城镇化进程人口生育人口问题

戴相龙遭到媒体记者的“围攻”。

4月7日下午，全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙在“人口结构、政策与经济”分论坛上表示，人口老龄化不会影响本世纪50年代实现中华民族的伟大复兴之梦，国家有应对人口老龄化高峰到来的保障之力。

中国人口老龄化步伐加快是事实

因社会各界对人口问题的极大关注，戴相龙成为人口分论坛7位嘉宾中的绝对主角。他说，中国人口老龄化不会影响本世纪50年代中华民族的伟大振兴之梦。戴相龙以数字坦陈人口老龄化是一个不争的事实。“2012年，全国60岁以上人口已占全部人口的14.3%，再过30年，会上升到25%；过50年，将达到30%以上。中国人口老龄化步伐加快是事实。”

戴相龙认为，现在社会上将人口老龄化的负面效应讲得过多，从另一方面来看，人口老龄化，说明国家生育少了、质量提高、寿命延长，这是一种社会进步，因此应该用积极的态度加以应对。“尽管老龄人口增加带来的财政支出的扩大，但只要处理好，依然会促进人类的发展。”

延长退休年龄是为了发挥人的作用

职业经历让戴相龙多年来阐述的话题从货币政策到区域经济发展政策，再到现在的人口政策。他倒觉得人口政策的讨论更为重要，面对媒体提出的社保基金缺口的疑问，戴相龙说，财政问题的确是最大的挑战，国家统筹部分养老金有收支缺口是事实，但国家有办法、有能力应对人口老龄化高峰的到来。我们要坚持施行统筹账户和个人账户相结合的政策，并可通过适当延长退休年龄，划拨国有资产充实社保基金等方式，使社保储备基金到2020年达到3至5万亿，社会保障的均衡应该是可以保障的。“延长退休年龄，全社会都在争论，也存在着大量的反对之声，但延长退休年龄在西方国家已普遍存在，不仅仅是为了财政收支平衡，更重要的是为了发挥人的作用。”

适当时间可能对

计划生育进行微调

在分析当前人口问题所面临的挑战时，戴相龙说，今年实质上已到人口红利的末端，劳动力今后还将不断减少，但我国与发达国家不同，未来20年，随着城镇化进程，中国将有2亿农民进城。而对于人口政策的调整问题，戴相龙有自己的个人理解。他说，中国人口出生率已降到了千分之五，再过10至15年，人口总量将开始下降，从这个角度讲，中国如何改善人口政策将是面临的另一个大问题。

戴相龙说，人口生育政策是重大政策，我们不难发现，从“十五”规划到“十二五”规划均提出，坚持计划生育基本国策，但是前10年规划中在基本国策表述后提出的是“稳定和完善现行人口政策”，而“十二五”规划则在坚持基本国策后指出，要“逐步完善政策，实现人口结构均衡发展”。戴相龙个人预测，国家可能会在基本政策不变的基础上，在适当的时间对计划生育进行微调，比如在独子独女生育政策进一步放开等方面。