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2013年03月20日09:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

11日，房山首创奥莱工地，该OUTLETS预计今年5月份开业。新京报记者 王嘉宁 摄

新城南行动方案介绍，高标准建设新城城市路网及市政管网，建立更高效率的管理系统，完善新城生态环境体系，配置更高水平的公共服务设施，大力发展现代服务业，拓展和提升亦庄、大兴、房山新城的综合服务功能，使其相对于中心城区更有吸引力；在辐射带动区域发展的同时，提升其承接中心城功能和人口疏解的能力。本报记者以房山长阳为样本，探访当地现状，为新城建设方向求解。

■ 关键词

【人口增加】

产业引领避免成睡城

房山区长阳镇党委书记齐文东介绍，2009年长阳镇自有人口4万人，现在的人口数量为11万到12万人（含流动人口），在5年内，长阳镇规划人口在25万左右。

齐文东说，随着城市的建设，基本的住宅开发，商业设施的投入使用，长阳的人口逐步增加。据统计，长阳的人口三分之一来自房山区，而在城里上班的人占60％左右，刚需人口还是比较多的。

齐文东说，长阳镇在做城市规划的时候，就规划了400万平方米的商业用地，以产业为引领，并不是单纯建设住宅，避免长阳成为“睡城”。

日益增加的人口会不会给长阳造成负担？齐文东坦言，压力是有的。现在长阳的区位优势和交通优势已经非常明显。“我们初步统计，海淀、西城往长阳转移的人口是比较多的，这与我们规划上做高端科技产业是相吻合的。”

【配套设施】

京良路7月底前竣工

新城南行动方案提出，完善综合交通系统。制定新机场综合交通体系建设规划，加快新机场外围交通设施建设。建成京昆高速、京良路、万寿路南延、马家堡西路南延、梅市口路西延等与中心城联系的交通通道，加快完善城市南部地区城市路网结构，到2015年，城市南部地区骨干交通体系基本形成。

齐文东说，长阳将继续做好土地一级开发，力争年内实现8个地块入市交易。

今年，长阳还将重点推进北部组团路网、公园中路等路网建设，加快京良路管网工程、天桥工程、绿化工程的推进速度，确保京良路7月底前竣工。加快P+R站点一体化、重油管线改移等其他重点市政项目建设，确保如期完工。加快北京四中房山校区、北京小学房山校区建设，保障北京小学房山校区9月1日开学。进一步推进武警总医院项目的办理，确保年内开工。

目前，奥特莱斯华北旗舰中心已签约国际品牌36个，国内品牌111个，正进行商铺装修，5月1日将对外营业。万科商业和双子座商业综合体正在建设中。

齐文东说，长阳作为市级商贸服务产业试验区，在不久的将来，不仅为入住长阳的市民提供一个良好的消费场所，同时也将辐射带动北京城区、河北、天津等消费需求。

【城镇化】

与功能区建设同步走

房山区发改委相关负责人表示，房山区在今年的开发中，将继续加大功能区建设和城镇化双轮驱动。

功能区方面，加快北京石化新材料科技产业基地、北京高端制造业基地、中央休闲购物区（CSD）、长阳航天城、拱辰绿地新都会和胜茂广场等项目建设。

城镇化方面，抓好新城示范区长阳半岛、良乡组团拱辰和西潞街区城市形象设计。积极推进轨道交通燕房线建设，启动沿线拆迁，完善轨道交通综合配套设施。加快京昆高速、南水北调巡线路等大通道建设。抓好良常路等42项区域道路工程和卓秀南街等16项市政道路工程，加快建设燕房西北环线。抓好良乡中水厂、丁家洼供水厂以及7个乡镇污水处理厂等水务工程，实施一批电力设施建设，扩大天然气用户覆盖范围。

■ 素描

郊区城区定期迁徙

阳光透过阳台上的绿植，打在客厅里，十分亮堂。74岁的老人胡克谦在位于房山长阳半岛家园的家中，与老伴儿一起看电视。

胡克谦说，这套70平米的两居室，是大儿子给自己买的，去年2月份入住。

刚入住的时候，小区附近几乎什么都没有，买个东西都要去良乡；马路上没有路灯，晚上也不敢出去，“一栋楼里，只有几个房间亮着灯。”胡克谦回忆。

胡克谦原来住在德胜门外北广宿舍，50多平米的老房子，住着他们老两口和小儿子一家。

后来，胡克谦的大儿子为他在长阳买下了这套房子，比原来的大20平米，还带着一个小花园。“我平时在花园里种点花花草草，夏天还可以在花园乘凉。”胡克谦在花园中，边摆弄花草边说，一年的时间里，自己有半年待在长阳，冬天再回到城里住，因为离医院近。

不过和刚入住的时候相比，现在的长阳也发生了很大变化。小区里有了菜市场、超市和饭馆，小区外也通了地铁，去长阳镇医院更方便了，“到了晚上，一栋楼里七八成的房间都亮着灯。”

胡克谦总结，相比城里，长阳的家环境好，空气质量好；另外消费也低，馒头、面条都比市里要便宜；“小区还很安静，不像市里那么嘈杂。”

说到小区环境的不足，胡克谦说，现在只有京良路有公共汽车，而小区门前没有，坐公共汽车需要走几百米，“楼里没有手机信号，打电话还要到楼外面。”

建议

不能仅仅关注人口的疏解，更要关注功能的疏解。如果在长阳住的人工作地点还在外面，会加大交通的压力。长阳应该改变过去以房管人的理念，而是应该以业控人，提供更多的就业机会，让人们就业也在长阳，减轻交通压力。否则政府现在享受了卖房带来的红利，将来还要解决基本公共服务，要为现在埋单。

——北京大学社会学系教授陆杰华

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