财政预算公开宜早不宜迟

2013年03月13日11:11 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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预算法修改16年，至今仍未修正定案。全国人大代表吴晓灵日前在接受媒体采访时表示，这并不意外，因为在人大常委会内部审议过程中委员们的分歧就很大，核心的问题包括预算该公开到什么地步等。对此，许多博友表示，财政预算公开宜早不宜迟。公开透明的原则是现代预算制度的核心原则，只有预算的透明，才有“看得见的政府”，人民才能行使监督权。

公开只是第一步，还要进一步细化经济分类。博友“@马靖昊说会计”表示，预算只有细化了，预算公开才有实质意义，目前公开的政府预算都是汇总的大数，人大和公众没办法提意见。

针对当前政府预算的收支科目按“类、款、项、目”四级划分，财政预算只落实到“款”，重点项目到“项”，而“项”这一级是动辄几百亿甚至上千亿的预算，这些资金分配到哪些项目上去均由政府部门决定，公众很难知道，人大也难以审查。

财政预算如何公开？公开到何种程度？

博友“@胡星斗弱势群体经济学”认为，按照发达国家的做法和公共财政理念，财政预算必须详细到每一项采购或支出的明细清单，说明开支的理由和轻重缓急；政府所有部门的预算统一到一个政府预算之中，通过网络或者其他大众媒体向社会公开；预算没有列入的项目不能开支，列支的资金不得挪作他用；未经纳税人或其代表同意，不得征税；钱袋子掌握在议会或纳税人代表手中，财政预算及支出经由纳税人代表的审查、批准，并且接受纳税人或其代表的监督。

也有博友认为，预算公开在当下不能操之过急，要一步步来。博友“@白明便携博客”表示，预算需要有透明度，但现阶段由于受管理体制、认识程度、发展水平等因素影响，预算公开这件事也不能够操之过急，除了要一步一步来，更要有选择。可以公开的尽可能公开，暂时不便公开的也要向老百姓解释。不要仅仅为公开而公开，要创造条件朝着提高预算透明度的方向努力。

(记者　李晓辉　王玉　整理)