官方微博 首页 > 经济发展 > 政策解读

2013年03月06日19:10 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

南海网3月6日消息：3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。开幕会上，国务院总理温家宝作政府工作报告时指出，过去五年，人民生活水平和社会保障水平显著提高，新增就业5870万人，新建保障房1800多万套、教育投入占GDP比例20年来首次突破4%、各项医疗保险参保超过13亿人……越来越多的民生工程给群众带来了更大的实惠。2013年，将坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。在与百姓息息相关的物价、收入、就业、住房、医疗、社保、教育、食药安全、环境、文化等民生领域，将有什么样的目标和举措？南海网推出特别策划――《2013年政府工作报告中的民生实惠》，将中央民生工作目标举措进行可视化处理，图文并茂为你描绘这幅民生幸福图景。

生态环境：解决好关系群众切身利益的环境污染问题

报告中指出，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

同时，大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

CPI：涨幅控制在3.5%左右

报告指出，要把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，这是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。同时，要实现居民消费价格涨幅要控制在3.5%左右的目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。

收入：实现城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步

报告中指出，2013年要实现城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。目前已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

就业：今年计划城镇新增就业900万人以上

报告指出，坚持千方百计扩大就业，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点人群就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。

今年计划城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。

社保：今年企业退休人员基本养老金继续提高10%

报告指出，要完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。

今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。

医疗卫生：新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元

报告提出，要深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

食品药品安全：严格从生产源头到消费的全程监管

食品药品安全是人们关注的突出问题。报告提出，要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

住房：今年城镇保障性住房基本建成470万套

今年，我国将持续加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

教育：推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育

2012年教育经费支出占GDP比例20年来首次突破4%，教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。报告指出，2013年继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

同时，要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

文化事业：文化改革发展列入政府效能和政绩考核体系

报告指出，扎实推进文化建设。把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。政府要履行好发展公益性文化事业的责任，加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

返回顶部文章来源： 海南网