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2013年03月05日15:39 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

编者案：2013两会大幕开启，人们期盼这一年一度的国之盛会能传播底层声音，解决民生实际，增进百姓福祉。参加两会的5000多名代表委员，他们承载着民众的无数期待，他们每个人肩负着近70万国人的重托，他们手中的议案提案与百姓息息相关。

民之所盼，政之所为。新华财经“两会直通车”推出系列特别策划《市场的声音》，将聚焦代表委员热议的财经话题，寻找具有真知灼见的议案提案和“两会之声”，与您一起见证代表委员参政议政，一起见证由此而生的国家政策和政府行动。

此次两会，围绕经济展开的众多议题备受关注，而关于一系列税收问题的讨论无疑成为焦点。个税起征点调整、房产税试点扩围，小微企业减税减负、营业税改增值税等多项改革成为代表委员议案提案的热点所在。

这边贾康委员说中国绕不开不动产税，朱征夫委员却直言征收房产税没有宪法依据。新国五条强调严格执行转让所得按照20%征收波澜刚起，那边又传出遗产税征收条件成熟的声音。

两会舆论场中代表委员们围绕我国未来的税改各抒己见，就如何制定有效、合理的税收体系，既能保持政府财政收入增幅又能惠及百姓纷纷建言献策。

■ 焦点一：个税不仅仅是起征点的问题

个税公平性征收的呼吁由来已久，但改革仅停留在小幅提高个税起征点上，与百姓期待的状况仍有距离。对个税进行深层次改革，不仅是完善税收制度，也要充分考虑地方和家庭因素，彰显“穷人经济学”的意义，因为个税深层改革，其实是为低收入者减轻负担，缩小贫富差异。

宗庆后:暂时免征工薪阶层个人所得税

全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后建议，免征工薪阶层个人所得税抵消这些与实现收入倍增目标相悖因素。

“现在一般城市白领的收入在四五千元左右，要达到收入倍增的目标就是要达到月收入10000元。然而，按目前个税起征点3500元计算，每月要缴税745元，每年应缴税款8940元，如果再加上扣除‘五金’，以及物价水平的相应上涨，最终要实现实际收入倍增的目标就更难了。”

李书福：个税起征至少6000元起

现在个税主要缴纳对象是工薪阶层，“原来我们认为是5000左右，现在提出翻番，至少要6000以上这个水平。”全国政协委员、吉利汽车董事长李书福李书福建议调整个人所得税起征点，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元，并且允许纳税人选择按个人或按家庭申报纳税，考虑实际家庭负担。他还建议，每两年依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种因素，对起征点进行调整，并形成制度化的操作规则。

郭广昌：关于设立家庭教育支出抵税额度

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌认为，中国目前工资薪金个人所得税费用扣除标准统一为每月3500元，按照个人所得税的定税原则，这3500元是作为维持居民基本生计的费用，未考虑纳税人的婚姻、家庭、子女负担和所在地区经济发展水平差异等情况。

■ 焦点二：房产税能否终结房价神话

房产税被业界视为房价的“达摩克利斯之剑”，这把剑一旦落下，会否刺到投机炒房的痛处？会否增加房屋入住的成本，我们都不得而知。对于房产税本身而言， 一定不能片面的将它功利化，而它的作用也不仅仅是抑制房价。

贾康：房产税扩围可能性增大

“房产税的试点范围，按官方信息是比较明确的，即‘适时扩大房产税试点’。但2013年是去年官方信息发布、且没有动作（扩大试点范围）的第二年，这意味着，今年有动作的可能性大大提升了。”

全国政协委员贾康表示，通过征收房产税影响房地产市场只是房产税作用的一部分。另外，房产税还承担着矫正基层财政困难，进行再分配，优化分配收入格局，及控制收入差距扩大等作用。

朱征夫：征收房产税无法可依

全国政协委员，广东省律师协会副会长朱征夫称，《中华人民共和国立法法》第八条第六款规定，对非国有财产的征收只能制定法律。目前社会关注的房产税实际上没有宪法依据，“即使是试点也要经过法律。”

蔡继明：政策或抑制二手房市场

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，对房产增值部分征税是遏制投机行为的办法，可能会导致很多房子由售转租，反倒增加租赁市场的规模。“但如果住房需求弹性小，那这部分税收的负担就会转移到买房人身上。如果住房需求弹性大，因为税收而涨价的房子会卖不出去。”蔡继明说，但现在我国住房市场中投资性住房、投机性住房各自有多少，空置的住房有多少，官方并没有公开数据，所以我国的住房需求弹性到底有多大，始终无法搞清。对投机性购房要遏制，但对投资性购房并不能简单遏制，如果没有投资性购房，租赁市场就不会存在。

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