- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
里约热内卢贫民窟成旅游点 怀柔政策感化居民
关键词： 贫民窟 阿莱芒 旅游点 居民出行 缆车 社区维和警察 外来者 风采 里约热内卢 导游
|
|
“如果是10年、甚至是5年前来到里约热内卢，你对这座城市的第一感觉一定是惊惧和危险”，一位在巴西生活了10年的中国朋友对本报记者说：“而现在，眼中是令人陶醉的美景和狂欢的热情，里约的城市安全已逐渐改善。”
2月9日至11日正是令巴西人疯狂的狂欢节，整个里约城的居民几乎涌上街头，和来自四面八方的游客共度美好时光。以往，每年的此时正是盗窃、抢劫等最为猖獗的时刻，而近年来，狂欢节期间犯罪率逐年下降，不得不说是得益于里约州政府对贫民窟环境的治理和改善。
阿莱芒贫民窟群是里约热内卢北部最大的贫民窟区，由13个贫民窟、5个山头组成，占据了北城42%的面积，曾是世界闻名的最危险的地方：贩毒走私团伙、黑帮和巴西警察间激烈的枪战就在此真实上演，而当地居民对此早已司空见惯。“我以为我们的生活就会一直这样下去：脏乱差的环境、枪林弹雨……反正没有人愿意靠近我们。”带领本报记者进入阿莱芒的女孩杰西卡如是说。
一直以来，人们对即将承办2014年世界杯和2016年奥运会的里约最为担忧的问题便是其犯罪率居高不下。这座拥有600万人口的大都市每年约有2000人死于非命，而市郊数以千计的贫民窟便是滋生团伙暴力和毒品的最大隐患。这片“城市孤岛”长期被黑帮控制，贫穷和暴力积重难返。2009年以来，巴西政府决心整顿贫民窟，派“社区维和警察”入驻贫民窟，一边用武力震慑犯罪团伙，同时用“怀柔政策”感化当地居民，改变其原来一味强硬取缔和驱逐的政策，承认其合法性，改善外界与贫民窟内的关系。目前，“社区维和警察”已控制了30多个主要的贫民窟。
阿莱芒贫民窟群的5个山头由缆车相连，场面十分壮观。里约州政府为了方便贫民窟居民出行，于2011年在阿莱芒耗巨资修建了连接整片区域的缆车线，之后运营也由政府支持，居民进出完全免费。而通过电影对“色彩斑斓”的贫民窟充满好奇的游客也有了近距离一睹其“风采”的机会——乘坐一次缆车只需花费1个雷亚尔（约合50美分），而在5个山头间任意停留游览的套票价格也不过3.4雷亚尔，每日可容纳的客流量达3万人。渐渐地，参观贫民窟成了里约北城的一个新兴旅游点。发现商机的阿莱芒当地居民借机成立了导游团，向客人提供第一手咨询，杰西卡也是其中一员。她说：“一个星期前我们刚刚成立，目前共有4名导游，全是当地居民，之前我们接受了一些专业的导游培训，这对我们来说是一个绝佳的机会，使我们对这片土地的历史和文化有了更深入的了解。”
狂欢节为阿莱芒缆车站带来了更大的客流量，乘缆车进入贫民窟的游客人数已超越了当地居民进出的数量，当地居民也开始友好地接受“外来者”，发展起了简单的副食品等小商铺；从缆车往下看去，贫民窟内已修建了不少平整的马路，还有的家庭购买了汽车。“这里每天大约有1.4万游客进出”，杰西卡介绍道：“尽管不多，但也有人开始发家致富了。”
当然，要彻底改变贫民窟生存环境，关键和根本还是要将居民从赤贫的深渊中拉出来。有了生存之道，犯罪自然会减少，巴西人对贫民窟也不再如以前那样讳莫如深了。同时，巴西政府特别重视发挥贫民窟居民的自助活动和社区组织的作用。由于社区组织的主导者本来就是贫民窟居民，对凝聚贫民窟内群众共同建设有更显著的效果。正如一位“社区维和警察”说：“我承认，这里数十年间的暴力传统，有些也是由警方不成熟的行动造成，因此不能苛求他们立即接受我们。但我们现在努力改变。我不带枪支，不穿防弹衣进入这里，就是我的尝试。武力能让人产生敬畏，但绝不会带来信任。”