商务部通报2012年1-10月商务运行情况/实录

2012年11月20日16:41 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：通用设备制造自贸区实际使用外资多元平衡出口增长加工贸易

【中国日报记者】:能不能介绍一下中日韩自贸区进展情况，之前有报道说将宣布启动。另外，近年来中国积极实施自贸区战略，对于外贸有什么影响，有什么成功的经验和下一步的打算？谢谢。

【沈丹阳】:先说一下中国实施自贸区战略情况，特别是实施自贸区战略对对外贸易发展的带动情况。目前，中国的自贸区伙伴共有18个，包含15个国家和台港澳三个地区。15个国家分别为东盟10国以及巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁和哥斯达黎加。实施自贸区战略极大带动了我国和这些国家的贸易发展。目前和这18个国家和地区的贸易规模已经占到中国外贸总额的24%，接近四分之一。与这些国家签订自贸协定后，对我国外贸很快就有较大的促进和发展。比如2006年10月，中国-智利自贸协定开始实施，2007年中智双边贸易额就快速增长到147亿美元，增幅达到67%。再比如2011年我国和东盟的双边贸易额达到3628亿美元，比自贸区建成前的2009年大幅增长70%。其中，中国出口增长超过60%，进口增长超过80%。正如刚才我提到的，东盟超过日本，成为我们第三大贸易伙伴。

2011年，中国和东盟10国加上刚才提到巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加这15个自贸伙伴国的进出口贸易总值将近4100亿美元，同比增长25%，比我国的整体贸易增速高出2.8个百分点。其中，我国对上述15个自贸伙伴国出口比我国对全球出口增幅高出4个百分点。今年以来，对自贸区的出口仍然保持这样的态势。

实施自贸区战略还促进了我国和有关国家地区贸易结构的进一步优化。从出口商品结构看，我国对自贸伙伴无论是传统劳动密集型产品还是机电产品、高新技术产品的出口，都呈快速增长的势头。从进口商品结构看，我国自这15个自贸伙伴能源资源、原材料的进口快速增长，缓解了国内资源环境的瓶颈压力。除此之外，通过发展自贸区，推动有关自贸伙伴来承认我国完全的市场经济地位，双方经贸摩擦也明显减少。

今年是中国实施自贸区战略的第十个年头，我们认为，实施自贸区战略是中国提高对外开放水平，扩大和深化同自贸伙伴利益交汇点，实现互利共赢，以开放促改革、促发展、促创新的有效途径。今后，我们将在维护多边贸易体制的同时，按照党的十八大报告进一步明确思路，加快实施自贸区战略。

关于您提到中日韩自贸区问题，2012年5月，中日韩三国领导人在北京达成共识，将在年内启动自贸区谈判。在这之后，三国的工作层进行了相应的磋商，现在已经完成了必要的准备工作。最近在柬埔寨召开的东亚领导人峰会，温总理跟我部陈德铭部长都去参加了，在这个会上是否会按照原来的计划宣布启动自贸区谈判，是否启动，由谁宣布来启动，今天看新闻就知道了。谢谢。

【21世纪经济报道记者】:有两个问题：第一，我们注意到最近商务部网站发布了一系列反倾销公告，有针对欧美的，也有针对日本的，我记得陈德铭部长在十八大期间接受采访的时候表示我们告欧美很多案子其实赢了，但是没有公布，借这个机会能不能透露一下，我们这几年在贸易摩擦方面的胜负情况。第二，关于白酒塑化剂的问题，我们商务部有一个白酒的追溯体系，假如说塑化剂的问题或者同等的问题真的存在，到时候我们的追溯体系会发挥什么作用？谢谢。

【沈丹阳】:陈部长在十八大接受记者联合采访时候确实说了，我们告欧美赢的案子不是没有，而是不去说，我现在就说一说。商务部现在在贸易摩擦的应对过程中，我们有很多的措施，在打官司方面，陈部长主要讲的是“告”，就是打官司，打官司过程当中我们运用两种方式来维护国家利益和中国产业的权益，第一种方式是运用WTO的争端解决机制，我们可以对在双边贸易磋商过程中未能达成一致的，对一些国家滥用贸易救济措施实施贸易保护主义的做法，把他告到WTO去，当然也有别人告我们。第二种方式是我们支持中国的企业在实施贸易救济调查国来运用当地所在国和所在地区的法律程序来挑战他们的这些不公平的措施。如刚才提到的奥康鞋业就是这样的例子。就WTO争端解决机制来说，加入世贸组织11年来，我们针对美国、欧盟等成员国对中国采取的贸易措施累计主动起诉了11起案件，当然算法不太一样，按我们算是11起案件，目前，这11起中已经有8起有了最终的裁决和结果，中方多数案件获得胜诉。这里简单举三个案例：第一，在诉美国四项针对中国的反倾销、反补贴措施案中，WTO上诉机构澄清了“公共机构”和“双重救济”含义，裁决美国对中国采取的反倾销和反补贴措施违反规则，一是不能随便地把一个企业，特别是我们的国有企业说成是公共机构。二是不能双重救济，反倾销、反补贴，经常用的是双重救济的措施。这两个做法，WTO上诉机构都明确美国的做法违反世贸规则，这样使美国不得不修改其相关的国内立法。

第二，在诉美国禽肉限制措施案中，专家组全面支持中方主张，裁决美国限制中国禽肉进口的立法违反了世贸规则，使美国被迫废止相关的立法。

第三，在诉欧盟紧固件反倾销措施案中，上诉机构裁定《欧盟反倾销基本条例》有关单独税率的规定违反WTO反倾销协定，欧盟同样被迫修改其反倾销条例。降低对我紧固件产品的反倾税率，并表示将复审其他52项涉华的反倾销措施。

【沈丹阳】:第二种方式是支持中国企业在相关贸易救济调查国内提起司法诉讼，也取得了许多有利的判决结果。刚才提到上周11月15号，欧盟法院就中国浙江奥康鞋业公司诉欧盟对华皮鞋反倾销措施做出中国企业胜诉的终审判决。这是近年来中国企业运用欧盟内部司法程序挑战其贸易救济调查中的不公平、不合理做法的又一重大胜利。还有今年2月、7月，在欧盟法院以宝诗曼公司为代表的四家中国企业诉欧盟皮鞋反倾销案，还有中国浙江新安化工集团诉欧盟“草甘膦反倾销案”也都获得完胜。

关于贸易摩擦，随着中国外贸占全球贸易份额以及占全球出口比重的逐步上升，贸易摩擦未来还是少不了。对于贸易摩擦，我们商务部的态度是基于认真对待，用平常心看待。一方面坚决反对一切贸易保护主义的做法，希望有关国家不要对中国产品滥用贸易救济措施，另一方面我们将继续在世贸规则体系内运用法律手段，坚决维护国家和中国产业的合法权益。

关于您提到白酒追溯体系，商务部是从前年开始陆续建立一些食品安全追溯体系，这些追溯体系目前只是在一些重点城市试点，试点的情况总体是良好的。通过这样一个体系，可以把问题食品的源头找出来，追踪出来，或者上一个环节找出来，主要是起这个作用。当然这个体系的实施需要很多个环节、很多部门、很多单位、很多地方共同配合，我们现在还不敢说这个体系已经很完善了，我们进行的是试点，包括白酒也是进行的试点，有进一步的情况可以跟各位通报。

【中央电视台财经频道记者】:我们看到对华投资这一块总体是下降的，但是美国对华投资有一个增长，我们想问一下这个增长是实际投资的增长还是与热钱有关？谢谢。 (2012-11-20 11:24:49.0)

【沈丹阳】:这个问题应该是关于美国对华投资，不是我们对美国投资。美国对华投资增长这一情况在前几个月已经出现，不是现在才出现的。无论是外资对华投资还是我国对外投资，分析的时候我们一般都需要把它放到更长的时间段来看，仅凭一两个月的数据不能完全说明问题，因为有时候会因为一个大项目，比如美国前几个月在上海投资的一个迪斯尼项目突然资金到位，而一下子增长。外国投资项目有时候资金额很大，达到几亿美元或几十亿美元，这样的项目会使总投资额短期内迅速增长。对外投资同样有这样的情况。大家如果注意看数据就会发现，我们对欧盟的投资是下降的，但去年则是上升的，这主要是因为我们去年在卢森堡有一个重大的项目，而今年这个项目没了。我们实际上今年对德国投资增长110%，对英国、比利时等很多国家的投资都是增长的。

总体上我们有自信认为，中国利用外资仍然会保持增长，现在是一个调整期，未来还将是一个增长的态势。谢谢。

【中新社记者】:我有两个问题：第一，日前奥巴马连任美国总统成功，请问中美贸易摩擦在美国大选后会有怎样的走势？中方对未来中美经贸关系的发展有何期望？第二，温家宝总理正在柬埔寨出席东亚领导人系列会议，而东盟又是中国最大的自贸伙伴，能不能简要介绍一下中国与东盟经贸合作的主要特点以及下一步的合作设想？谢谢。 (2012-11-20 11:47:07.0)

【沈丹阳】:其实有关中美经济关系问题，陈德铭部长在十八大期间接受记者联合采访的时候已经说了，对于美国一些政治人物在大选期间说的一些话，我们还是那句话叫“听其言观其行”，要看看他们到底会采取什么措施。有一些评论家说美国的政客在竞选当中说的话不要太当真，如果真是那样的话，我想中美贸易摩擦应该是趋于缓和、减少的趋势，而不是相反。奥巴马总统在11月6日举行的大选中成功连任，陈德铭部长在接受记者联合采访时也已经向他表示了祝贺。关于中美经贸关系，陈部长在回答记者提问时提出了三点希望，概括的讲，我们是希望在奥巴马总统的领导下，美国能与中国相向而行，共同本着相互尊重、互利共赢的原则发展双边经贸关系，坚持通过合作对话来讨论解决经贸关系的当中存在的问题，避免经贸问题政治化，切实推动双边经贸关系稳定健康发展。

关于您提到的中国和东盟经贸合作情况问题我也简单回应一下。中国—东盟自贸区于2010年1月1日全面建成，以此为标志，中国和东盟的经贸关系已经进入了全方位、多领域、深层次的新的发展阶段。近年来中国和东盟经贸合作表现为双边贸易高速发展、双向投资不断增加、工程承包合作成果显著、互联互通合作进入新阶段的特点。

从双边贸易情况来看，刚才已经介绍了，近20年我们跟东盟的双边贸易年均增速达20%，中国已连续第三年成为东盟的第一大贸易伙伴，东盟是我们的第三大贸易伙伴。今年1-10月，中国和东盟进出口总额3239亿美元，同比增长9.4%，高于同期中国总体进出口增速3.1个百分点。其中，中方对东盟出口同比增长达19.4%，这个数字是惊人的。从双向投资情况看，截至今年10月底，中国企业累计在东盟国家的非金融类投资总额达185亿美元，2006年以来，中国企业在柬埔寨、泰国、越南、印尼共建设了5个境外经贸合作区。参与企业分为两种，一种是建区企业，因为这个区还是以企业为主投资建设，一种是入区企业。到今年9月底，建区企业共完成投资额4.2亿美元，而入区的95家企业共完成投资5.7亿美元。建区企业和入区企业完成产值16亿美元，带动当地就业约8300人。目前，中方正分别和马来西亚、老挝商谈合作开发马中关丹产业园，老挝万象赛色塔综合开发区。

东盟企业来华投资同样是很踊跃的。到今年9月底，东盟国家来华累计实际投资757亿美元，涉及36500多个项目，在为中国经济发展作出了贡献的同时，也壮大了自身实力。从工程承包合作情况来看，到今年10月底，中国企业累计在东盟国家签订承包工程合同总额将近1400亿美元，完成营业额917.5亿美元。东盟成为中国工程承包的最重要的市场之一。从互联互通合作情况来看，去年第14次中国—东盟领导人会议上，温总理倡议成立中国—东盟互联互通合作委员会。这个倡议得到了东盟各国领导人的赞同。今年9月，中国—东盟互联互通合作委员会中方工作委员会正式成立，由商务部牵头，和国务院相关部门以及广西、云南等中国边境省区组成。11月7日，商务部陈健副部长率团到印尼与东盟互联互通协调委员会共同主持召开了中国—东盟互联互通合作委员会第一次会议，双方一致同意今后将定期或根据需要召开会议，并且确定了机制、承担的主要工作和目标，这标志着双方的互联互通进入一个崭新的阶段。从这些情况来看，中国与东盟经贸合作不仅发展和谐，而且前景广阔。谢谢你的提问。