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2012年11月10日14:11 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

专家观点

“组团发展”根治拥堵顽症

十八大提出长期坚持科学发展观，清华大学建筑学院建筑与城市研究所教授文国玮说，在城市发展与交通的问题上，更要坚持科学的态度。

北京过去在交通建设和城市发展上走过弯路。“原来是分散集团式发展，城市摊大饼越来越大，就出现很多问题。”后来，这种城市规划方式无法继续下去，遗留了很多难题，突出的体现就是交通出行。

他举例说，北京的回龙观、天通苑，包括通州，早期就形成了“睡城”，每个地区都有数十万居民，基本上没产业，主要产业是服务业，大部分人上班要进城，下班要出城，形成钟摆式的交通。尽管有地铁和快速路，仍然满足不了这么大量的交通需求。

文国玮介绍，英国在二次世界大战以后就有先例，当时为了疏散伦敦的人口，在周边建了很多“睡城”，后来发现问题。最后就提出建卫星城，建新城，一个相对独立的城区，功能基本完善，居住与工作基本平衡。

北京城市外围多个“睡城”，文国玮认为，这是北京市交通难题的根本症结。他说，现在解决城市交通问题，大多数是从交通工程角度解决，见效快但不持久，治标不治本。

奥运以后，北京加速了公共交通建设，主要精力放在轨道交通上。这种建设投入在现阶段是必要的，但绝对不是解决交通问题的唯一办法。因为城市轨道交通主要解决中远距离的出行，城市居民更需要的是中近距离的出行。

他建议，北京按照组团式发展城市。城市的用地布局和城市的交通系统互相协调，城市发展不能一块地一块地发展，要组团式。“在一个区域里你可以完成大部分生活所需的功能，那就减少了跨区域出行。”

他说，值得欣喜的是，北京已经开始注意到这方面的问题，各区县正在陆续调整规划和布局。通州、海淀等区已经开始着手从这个思路解决交通和城区发展问题，比如通州提出的“以职定居”概念，就是鼓励人们在通州本地就业，并给本地居住并就业的人一些优惠政策支持。希望北京有一天可以不再为交通头疼。

北京十年发展 之交通

北京机动车保有量在今年年初突破500万辆，车路矛盾进一步加剧的同时，也给北京的交通管理带来了更大压力。

2004年发布的《关于缓解北京市区交通拥堵分阶段工作方案》，即提出要“优先发展公共交通，提高公共交通吸引力”。

多年来，北京地铁线网运营总里程新增300多公里，目前有15条线路217座车站，单日最高运送乘客已突破800万人次。为应对大客流，地铁运营部门多次缩短列车最小发车间隔、增加车辆等。

地面公交从运营线路、运营车辆、线路总长、年客运总量、日均客运量等方面也有较大提升，并推出解决“最后一公里”的微循环线路、社区通勤快车等，以满足乘客多层次需求。

目前，公交集团在全市已开通57个方向的社区通勤快车以及28条微循环线路。

2011年，全市公共交通出行比例上升至42%，小汽车出行比例首次下降。

记者 蒋彦鑫 郭超 汤旸

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