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国家能源局出手救市 光伏分布式发电加码50%
关键词： 分布式发电 光伏产业 光伏发电 光伏系统 国家能源 通知 规划 晶科 LDK 光伏电站
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梁钟荣
在美国“双反”、欧洲反倾销之下，身处寒冬的中国光伏产业正在获得国家层面更多的扶持，而光伏分布式发电首当其冲。
据记者了解，9月底中国各大光伏企业分别收到了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(以下简称《通知》)。《通知》由国家能源局于9月14日拟定，称将出炉一个“一期为15GW总装机容量的分布式发电规划”。
“我们已经将申报文件交给省里。”10月15日，中盛光电董事长王兴华告诉记者，《通知》要求各省区市能源主管部门10月15日前上报实施方案，凸显国家扶持光伏企业、发展新能源能源的强烈意愿。
记者在《通知》中看到，第一期每个省(区、市)申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过500MW。如果以每个省(区)申报不超过500MW、全国31 个省(区、市)来测算的话，总装机量的上限将达15GW。
据记者了解，英利、阿特斯、晶澳、晶科等企业也参与了此次申报。
力推分布式
一个月之内，能源局将分布式发电规划从10GW提高到15GW
9月12日，国家能源局在今年印发《太阳能发电“十二五”规划》(下称《规划》)。提出发展目标是：到2015年，中国太阳能发电装机容量达到21GW以上；其中，光伏分布式发电占据10GW。
如今半个月时间过去，光伏分布式发电装机容量提升为15GW，较之《规划》加码50%。而如果按照分布式光伏系统每千瓦1.5万元测算，总投资需求约2250亿元。
“中盛光电的项目主要集中在泰州，在药城这边做。”王兴华分析，多个政策的连续出台，显示15GW的分布式发电装机将会在“十二五”期间完成，“有第一期，就会有第二期，所以并不排除‘十二五’光伏分布式发电再有增加的可能”。
这并非没有先例。中国“十二五”光伏装机规划目标的调整，在三年之内即有四次变更：最初此一目标初定为5GW，此后一度上调至10GW；今年5月，再度升高至15GW；9月数字又定格在21GW，为最早版本的4倍多，且上不封顶。
此外，国家能源局也鼓励各省(区、市)利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区的建设。
“分布式发电可以解决光伏发电并网难的问题，既解决微网的用电，又可以绕开电网的限制。”光伏分析机构弘亚世代副总裁刘文平告诉记者。
全球第四大光伏组件企业、阿特斯全球市场高级总监张含冰告诉记者，该公司参与了数项分布式发电项目的申报。“当然，如果说500MW大体量分成三个项目，即每个项目均分近170MW，考虑到分布式发电所需的屋顶、土地，一个企业很难吃下来，所以一个项目应该是大区域式的，数个企业一起分担。”
过去我国的光伏发电，以建设大型地面电站和太阳能屋顶工程为主，两大工程均面临并网运行管理的难题。西部地区光伏电站接入电网困难，消纳光伏发电电量的市场空间有限；分布式利用是光伏发电发展的主要方向。但现行的电力体制和价格机制与之尚不适应，巨大的市场空间难以释放。
但这次，除了装机量的具体数字之外，国家能源局还表示，国家会对分布式的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。
救市心切
国开行强调扶持光伏业，已有12家企业获授信
2011年我国光伏装机容量为，我国光伏装机规模已达3.6GW。“今年国内光伏装机容量将可以达到5-7GW。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰告诉记者。
不过，随着一期15GW的光伏分布式发电规划的推出，5-7GW的光伏装机容量有可能再次被推高。
但刘文平认为，此次规划的细节还有待完善，“补贴方式、补贴金额还未十分明确，企业可能会担心投资回报率的问题。另外，如果是按用电量补贴，补贴的计量方式现在还没有特别成熟的方案”。
一位光伏企业人士则称，具体补贴方式国家将会在10月出炉。
如此密集的政策利好出台，与近期国际市场上中国光伏产品的境遇不无关系。9月6日，欧盟委员会对原产于中国的晶体硅光伏产品正式发起反倾销立案调查。与此对应，2011年中国对欧洲光伏产品出口高达204亿美元，直接从业人口超过50万人，带动间接就业人口超过100万人。
美国投资银行Maxim Group近期报告称：在中国最大10家太阳能公司的资产负债表上，债务累计达到175亿美元，表明整个行业已接近破产边缘。
有鉴于此，国家发改委近期密集组织各职能部门研究制定扶持光伏产业发展意见。目前，国家开发银行已经完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议，将重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。
此中，“六大”为赛维LDK、中能太阳能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳太阳能等；“六小”为阿特斯、晶科、中电光伏、锦州阳光、海润光伏和大全等。
一位光伏企业高管告诉记者，光伏行业的危机已引起国务院高层的重视，高层近期要求拿出更多促进光伏产业健康发展的方案出来，“有一个批一个”，对光伏行业的支持力度前所未有，除去分布式发电之外，数个政策也已经获批。
“我们也听到这样的消息，针对此前西部电站建设中补贴不及时的问题，国家将开专门会议对此做对口的清欠工作，增强投资电站的组件企业的现金流。”上述光伏企业高管说。