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2012年08月28日15:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

农业农村资源监测统计经费
（农情调度）项目指南

 

一、项目目标

通过项目实施，开展农情调度和蔬菜生产监测，收集、整理、分析、上报种植业生产动态（包括主要农作物种植意向、面积落实、苗情长势、灾害影响、产量趋势、蔬菜上市量和地头批发价等）信息，为政府部门和有关领导掌握情况、判断形势、科学决策和指导工作提供依据，为加强生产管理和过程控制，促进粮食和农业生产稳定发展提供支撑。

通过项目实施，开展土壤墒情监测工作，加大墒情监测和数据分析力度，实现定点、定时土壤墒情监测，建立土壤墒情定期报告制度，及时了解我国不同农作物种植区域的土壤墒情，推进因墒种植、因墒灌溉，实现农业高效用水，为农业抗旱减灾、指导科学灌溉、节水技术推广提供信息服务和技术支撑。

二、项目内容

（一）农情调度

一是开展农情调度。按照《农情信息调度月历》规定的时间和内容，开展粮棉油糖等农作物生产动态、农业灾害及其影响等农情信息的采集、整理、分析和上报，及时反映生产动态、重大灾情和生产中出现的新情况新问题。

二是开展农情信息定点监测调度。在500个部属农情基点县，建立1.35万个乡村农情信息固定监测点，由乡村农技人员按照《基点县农情调度月历》的规范要求，对主要农作物面积、长势、灾情、产量等情况进行定点采集、统计汇总、对比分析和信息上报。在4个省选择32个县建立160个农情固定采集点，开展农作物长势长相田间固定监测试点工作。

三是开展农情调度系统及县级数据库建设。开展部、省、地市、县四级联网的农情调度系统建设。升级完善农情调度系统的调度、检索、查询、综合分析等功能；研究、开发农情远程会商，农情信息图像图形应用软件。开展农情调度系统、全国种植业数据库、县级种植业数据库、种植业信息网建设维护和安全监管工作。

四是开展农情会商和灾情评估。组织有关专家，开展重要农情信息会商、农业生产形势分析研究、主要农作物产量预测工作；开展主要农业气象灾害趋势分析、重大农业气象灾害影响调查、灾害损失评估。组织农业部重点市县农情咨询组和农业部防灾减灾专家指导组开展农情信息咨询和防灾减灾技术支持、指导服务。

五是开展农情业务培训、信息交流及支持服务。在春耕、三夏、三秋等关键农时季节开展农业生产形势交流活动；开展省级农情人员和基点县农情人员调度等业务培训；开展农业生产形势、防灾减灾宣传和农业信息交流；组织开展农业重大气象灾害和灾害性天气信息监测分析；开展农业防灾减灾增产技术研究以及《农情信息调度月历》等制修订工作。

（二）蔬菜生产信息监测预警

按照《农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）》和《蔬菜生产信息监测月历》的要求，采用全面统计与抽样调查相结合的方法，对大白菜、普通白菜、结球甘蓝、花椰菜、萝卜、胡萝卜、黄瓜、西葫芦、冬瓜、番茄、辣椒、茄子、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、莴笋、大葱、韭菜、大蒜等20类主要蔬菜，按旬度、月度、季度和年度进行监测，开展信息分析会商、发布、预警等。具体包括：

一是蔬菜产业重点县信息监测。组织580个蔬菜产业重点县，对主要蔬菜品种进行旬度、月度监测，包括在田面积、当月产量、预计下月产量、旬度地头批发价等指标。信息采集点定点采集的信息由县级蔬菜生产主管部门录入、审核后通过计算机软件上报省级蔬菜生产主管部门，省级蔬菜生产主管部门审核把关后报农业部。

二是省级蔬菜生产信息监测。31个省、自治区、直辖市蔬菜生产主管部门对辖区内蔬菜生产情况进行逐级全面监测统计，主要监测每季度末在田蔬菜面积（包括20类主要蔬菜露地、小棚、大中棚、温室栽培面积）和全年蔬菜总面积和总产量（包括20类主要蔬菜露地、小棚、大中棚、温室播种面积和产量），同时开展蔬菜信息汇总分析、研究会商等。季度和全年蔬菜生产情况由乡镇农技员采集信息，各级蔬菜生产主管部门审核后通过计算机软件逐级上报。

三是监测数据汇总分析、数据库建设维护等。全国数据收集、审核、汇总及专家分析会商，中央数据库和软件平台维护与管理，组织信息员培训、形势分析等。

（三）墒情监测

一是400个国家级监测站（县）开展定期监测。每月10日、25日开展两次监测，每次监测全县范围内的10个点。按照《全国土壤墒情监测工作方案》要求，根据作物根系分布情况和生长需求确定监测深度和层次，通常按照0-20厘米，20-40厘米两层监测。在作物关键生育时期和旱情发生时，扩大监测范围，增加监测频率。平均每个监测站每年监测30次。

二是数据分析及墒情会商发布。按照国家、省、县三个层次汇总分析墒情监测数据，在关键农时季节和作物生长关键期，组织专家开展墒情会商，提出生产对策措施。400个监测站（县）发布面向全县的墒情监测简报；33个省（区、市、兵团、农垦）发布面向本地区的墒情监测简报；种植业管理司（全国农技中心）发布全国或区域性墒情监测简报。可通过广播、电视、网络、“明白纸”等多种方式发布墒情信息，指导农业生产。

三是开展技术培训和宣传。国家和省两级分别组织开展土壤墒情监测技术培训，培训关键技术环节，交流各地工作经验，宣传工作成效。

四是开展监测和数据管理方法研究与示范。完善全国土壤墒情监测管理系统，维护系统日常运转和数据采集及汇总，开展墒情监测新技术、新方法集成研发及示范展示。

五是土壤肥料信息网点运行维护及信息调度。开展全国土肥专业统计和肥料信息调度技术培训，全国肥料信息网点维护和土壤肥料信息专业统计。

三、实施区域及项目单位条件

（一）农情调度

项目实施地域覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、500个部属农情信息基点县。

省级农情部门组织本省农情调度、基点县信息采集、农情专家会商、灾害分析评估、业务培训与信息交流以及系统和数据库建设等工作。

国家级农情会商、灾害影响评估、系统及网络建设维护工作由具有相应业务能力的国家级科研等单位申报。参与实施过本项目的单位优先选择。

（二）蔬菜生产信息监测预警

项目实施地域覆盖31个省、自治区、直辖市，以及《全国蔬菜产业发展规划》确定的580个蔬菜产业重点县。省级蔬菜生产主管部门开展省级蔬菜生产信息监测，并组织蔬菜产业重点县开展定点信息监测。

每个蔬菜产业重点县确定10个信息采集点，每个信息采集点确定1名信息员定点采集信息。信息采集员及采集点应具备以下几个条件：一是信息员要有责任心，积极配合信息采集工作；二是采集点要有规模，一次性种植面积50亩以上，在全县名列前列；三是采集点要有代表性，所种植的品种是当地大面积生产的大宗品种；四是采集点须是经济实体，企业、农民专业合作社或种植大户，要有发展前途。一次性种植面积50亩以上的企业、农民专业合作社或种植大户达不到10个的，可选择有发展前途相对集中连片的基地。原则上信息采集点与2012年保持一致。

（三）墒情监测

项目实施地域覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局，以及400个国家级墒情监测站（县）。

项目由省级农业行政管理部门组织申报，33个省级土肥水技术推广（或管理单位）负责组织实施。400个监测站（县）选择区域范围内代表性强，当地政府重视，土肥水技术推广工作基础好，技术力量强，能够长期坚持土壤墒情监测工作的县。一经确定，原则上不再变更。按照总体布局、重点推进的原则，400个国家级墒情监测站（县）集中在资源性缺水严重的北方地区，季节性缺水严重的西南、东南丘陵山区，黄淮、江淮小麦主产区和长江中下游地区。2013年不新增监测站（县）。

土壤墒情监测技术支撑与管理工作由部直属事业单位申报，实施过该项目的单位予以优先考虑。主要用于全国土壤墒情监测数据汇总、全国土壤墒情监测管理系统维护、监测方法和仪器设备改进及示范和土壤肥料信息网点运行维护及信息调度。

四、资金使用方向

（一）农情调度

主要用于农情信息采集（包括定点监测和抽样调查）所需的人工和材料费用补贴，农情信息整理、分析、会商研究以及灾害影响评估所需的差旅、会议和专家咨询等费用，农情调度系统升级完善和软件开发，以及种植业生产数据库建设、农情调度及网络系统安全监管和日常维护所需的人工、材料（设备、软件）等费用，农情人员业务培训与信息交流等费用。

（二）蔬菜生产信息监测预警

主要用于蔬菜信息采集所需的人工和材料费用补贴，信息整理、分析、会商研究等所需的材料、差旅、会议和专家咨询等费用，信息人员业务培训与信息交流等费用。其中，每个信息采集点信息员每月补助100元，一年1200元，主要用于信息采集劳务等补助。每个县10名信息采集点信息员一年共补助1.2万元。每个基点县补助1万元，主要用于调查表印制、信息采集员培训、上网、数据审核及信息员通讯等补助。每个基点县合计2.2万元。

（三）墒情监测

主要用于墒情监测所需的人工和材料费用补贴，信息整理、分析、会商研究等所需的材料、差旅、会议和专家咨询等费用，监测技术研究和培训所需的会议、培训、差旅、设备、人工和材料等费用，相关信息统计和信息系统及网点维护所需的软件开发、设备、人工等费用。

1．400个国家级墒情监测站（县）监测经费。每个站（县）补助1万元，其中，每年监测30次，每次10个点，每个点2个层次，共监测600个样次，每个样次采样监测费15元，合计0.9万元；县级数据汇总、信息发布0.1万元。

2．省级墒情监测数据汇总发布经费。一是墒情监测重点省份（15个以上国家级监测站）每省补助10万元，用于汇总全省监测数据，定期发布墒情信息，在关键农时组织2次墒情会商，举办1期省级对县级墒情监测技术培训班。具体省份为黑龙江、辽宁、吉林、内蒙、河北、山西、山东、河南、陕西、甘肃、新疆、四川、安徽。二是其他20个省级单位每个补助5万元，用于汇总全省监测数据，定期发布墒情信息，在关键农时组织2次墒情会商。具体省级单位为北京、天津、青海、宁夏、重庆、云南、贵州、广西、西藏、上海、江苏、浙江、江西、福建、湖北、湖南、广东、海南、黑龙江省农垦总局、新疆生产建设兵团。

五、申报程序

请有关主管部门（单位）组织指导项目承担单位，认真编制项目实施方案（格式附后），并将正式申报文件和纸质项目实施方案统一报送农业部种植业管理司（农情调度及蔬菜生产信息监测预警一式两份，墒情监测一式三份）。同时，在农业财政项目管理系统进行网上申报，并发送电子邮件至以下邮箱。

联系方式：

农情调度：农业部种植业管理司农情信息处李好，010-59193280，nqdd00@agri.gov.cn。

蔬菜生产信息监测预警：农业部种植业管理司经作处李建伟，010-59192890，010-59192856（传真），zzyjzc@agri.gov.cn。

墒情监测：农业部种植业管理司耕肥处 王金等，010-59193375，jdwang@agri.gov.cn；全国农业技术推广服务中心节水农业技术处钟永红，010-59194533、010-59194532，zhongyh@agri.gov.cn。

通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里11号

邮政编码：100125

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