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发改委否认阶梯电价推迟实行
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孙书博 马纪朝 林小昭 李攻竺淑娟
部分省份方案存在不合理之处，导致“卡壳”
“各省阶梯电价履行听证之后，有一个决策程序，走完程序就可以执行。不存在推不推迟的问题，只不过各地决策的周期有快有慢。”
“我们明确说过，阶梯电价不搞一刀切，电量浮动决策权交由地方。执行时间只是技术问题，不是决策问题。各地区几号开始计价，自己确定。”
昨日，针对媒体报道的国家发改委要求原定于6月1日开始试行的阶梯电价可能推迟的消息，国家发改委价格司相关负责人对《第一财经日报》记者澄清，阶梯电价并未推迟执行，这其实是个误读。
“各省阶梯电价履行听证之后，有一个决策程序，走完程序就可以执行。不存在推不推迟的问题，只不过各地决策的周期有快有慢。”上述人士说。
此前国家发改委要求，今年上半年推行居民阶梯电价，并未明确提出6月1日这个时间点。
但本报记者亦在采访中发现，距离6月30日仅有一月，各省份对于阶梯电价的具体出台时间尚无明确时间表，要想在上半年大限之前顺利出台，或许有难度。而民众对阶梯电价方案的疑虑，及方案一些内容的不合理，或成为阻碍方案顺利出台的重要因素之一。
多地尚无实施时间表
原定于6月1日开始实施阶梯电价的河南省，昨日传出方案被迫推迟的消息。
昨日下午，本报记者从河南省发改委证实，河南确实无法按原定日期实施阶梯电价，但一位要求匿名的工作人员辩称，按照国家发改委要求，只要在6月30日前实施即不算推迟，“目前河南正按有关程序进行审批。”
河南省发改委拒绝透露实施日期推迟的真实原因。河南省发改委价格管理处处长王彦章则对当地媒体称，河南省阶梯电价上报国家发改委后，至今未得到批复，致使原定于6月1日起开始执行的阶梯电价推迟。
但上述国家发改委人士明确对本报记者称： “决策权已经下放到各地，不需要再上报到发改委了。地方开完听证会后就可以陆续执行。”
“没听说要上报国家发改委批复。”昨日，本报记者致电广东省物价局，也得到了同样的说法。
广东省物价局相关人士称，按照相关步骤，国家出台了一个关于阶梯电价的指导意见，各地按照指导意见召开听证会讨论完善，最后形成方案由省政府批准即可。
至于媒体所报道的6月1日开始实行阶梯电价，该人士表示，从一开始就没说6月1日就要实施，国家的要求是上半年开始实行。4月12日广东省物价局发布的通告也提到“根据国家发改委部署，今年上半年我国将推行居民阶梯电价”。
前述人士告诉记者，广东最终方案还要结合听证会内容进行完善，之后上报给广东省政府审批后方可实施。至于上报时间，“还定不了。”
山东省具体实施时期亦未确定。昨日山东省物价局相关人士对本报记者透露，6月1日前山东省阶梯电价方案注定不可能出台，具体出台时间也不能确定，但会第一时间对媒体公布。
除此之外，本报记者获悉，重庆、四川等地也因听证会争论激烈，也尚未确定何时实施。
分档标准有争议
河南省电力系统工作人员向记者表示，部分民众对阶梯电价方案有疑虑，及方案本身尚有不合理之处，或为上述方案推迟的真实原因。
根据河南省阶梯电价方案：第一档，每月用电量不超过150度，电价不变；第二档，每月用电量在150度至230度，每度涨5分；第三档每月230度以上，每度涨3角。
但方案甫一公布，便引起当地民众的争议。
郑州市民王先生对本报记者表示，国家设置阶梯电价的初衷，意在保障低收入者的基本用电需求，引导高收入者增进节能意识，但河南省阶梯电价却存在很大缺陷。
按照河南省的规定，阶梯电价的150度用电量是以户为单位，但现实情况却是，很多朋友家里七八口人住在一个大家庭，用电量远超150度，而部分高收入群体用电量却不高。
“这实际上违背了设置阶梯电价的初衷。”王先生向记者抱怨。
方案二的“按月征收”也引起另一番争议。
家住郑州市南阳路一小区的赵先生认为，冬夏为理所当然的用电高峰期，而春秋则是用电淡季，但方案却并没考虑到这种特殊性，采用了一刀切方案，并不合理。
根据国家发改委公布的关于阶梯电价的指导意见，地方制定的阶梯电价方案应将当地80%的居民用户设置为第一档。
但记者调查发现，根据河南省的首档用电量150度，当地不少家庭均将被迫超额用电。
名为“andge”的网友抱怨称，直到现在，家里八口人还挤在一套房子，虽然家中老人不舍得用电，但因家里人太多，再怎么省，每月的用电量也得二三百度。“实施阶梯电价后，每个月要增加几十元。对于我的家庭将是一笔不小的负担。”
广东省出台的两套方案，其首档电量水平划定过低、是否真能覆盖80%的用户也广受质疑。听证会消费者代表陈伟雄对广州市内各区20个样本调查发现，一个普通家庭夏天用电最低要268.79度，冬天最低177.39度，而若加上暖气则要417.39度。在当日听证会现场，听证代表与电网代表甚至产生了激烈的争论。
同样，尽管山东省制订的两套方案对多数居民用电支出费用影响不大，但阶梯电价只升不降也引起听证会代表的热议。