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“一家三口出游,一张景区通票动辄一两百元,相当于大多数人两天的工资,再加上餐饮、交通费的支出,低收入人群还真是玩不起。”江西某旅行社负责人接受《经济参考报》记者采访时说。
今年进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“三年解禁”期。记者采访发现,伴随着新一轮旅游旺季到来,在三年大限到期后,全国部分景区门票已开始上调。未来数月内,全国将有超过20个知名景区门票涨价,涨幅从20%到60%不等。
专家分析认为,今年国内将出现新一轮景区涨价潮。成本的上涨和跟风涨价是促使部分旅游景区票价进入“三年必涨”怪圈的主要因素,必须要防止新一轮涨价潮对我国旅游产业造成长远伤害。
票价身陷“三年必涨”怪圈
2007年,国家发改委下发通知,规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。国内许多景区的最近一次价格调整时间是2008年左右,今年恰逢这些景区的3年“解禁年”。
根据已公布的调价信息显示,未来数月内,全国将有超过20个知名景区门票涨价,涨幅从20%到60%不等。从今年4月起至7月,河北省赵云庙景区、赵州桥、隆兴寺、江西省井冈山核心景区等旅游景区门票价格都要上涨20%以上。同时,国内一批景区也正在酝酿门票提价。记者采访了解到,山东泰山、蓬莱阁等景区已向价格管理部门申请调高门票价格。
值得警惕的是,除了知名景区外,一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。如武汉植物园的门票将由30元/人次调整为40元/人次;石家庄动物园门票将由40元/人次调整为50元/人次。记者调查发现,这轮正在出现的旅游景区门票上涨风潮中,有以下三个特点:
一是“三年必涨”怪圈现象。今年恰逢全国景区的第二个“解禁年”。国家发改委规定景区票价3年的调整期,本是抑制票价过快增长。而现在“3年解禁”似乎成了景区涨价的借口,造成了景区票价“3年必涨”的怪圈。每到“解禁年”,各旅游景区都在摩拳擦掌,迫不及待地准备涨价。
二是多地景区门票价格呈“报复性”上涨趋势。从相关媒体报道来看,一些景区门票调价幅度惊人。如山东台儿庄古城门票价格由每张100元涨至160元,一次性涨价幅度达60%。绝大多数酝酿或已上调的旅游景区门票涨价幅度在20%以上。
三是“偷梁换柱”等门票涨价花样层出不穷。一些游客反映,有一些知名景区在不触动涨价红线情况下,通过剥离门票中交通费或提高索道交通费提升景区收入。安徽省九华山今年门票价格表面上继续实行旺季190元淡季140元,但实质已变相涨价:2月1日开始,原先30元交通费被剥离出门票,需游客另付。
门票涨价 服务掉价
让一些游客颇为恼火的是,很多景区门票上涨了,但服务设施却总是跟不上。不少游客反映,虽然门票连连看涨,一些景区的配套设施建设非常落后,比如景区游客休息座椅不足、设备折旧现象普遍,有的地方甚至连找个地方上厕所都不方便。此外,一些景点内的餐饮、住宿更是搭车涨价,相关服务却难令人满意,进一步加重了旅游消费者的不满情绪。
有关媒体对全国(不含港澳台)130家5A级景区门票价格(非淡季全票)统计发现,近半5A级景区门票已上百元,超过一成5A级景区在200元以上。其中山东省内包括泰山、三孔、蓬莱阁、南山、刘公岛在内的8家5A级景区,门票价格几乎全部迈入百元序列,另有一些4A景区甚至暂不在A级序列的景区门票也突破百元大关。
山东省旅游行业协会专职副会长丁再献说,一到旅游旺季,旅游景区的涨价风声四起已成全国的共性问题。旅游景区门票价格一味上调,过度关注眼前利益将很可能导致客源流失。
在众多“百元景区”中,风景资源最好的5A级景区受到诟病最多。不少游客对此多有抱怨,认为高达百元的门票超出了多数民众的承受能力。世界多个地方的风景名胜价位低廉,惟国内一些景区门票价高得离谱,高票价将把他们挡在景区门外。长沙市民刘政说:“现在很多景点门票都过百元,有的甚至超过200元,一家三口出去旅游,光门票就好几百,再加上车费、食宿费,总的下来可能要上千元开销。这样的高价风景对于一般的工薪家庭来说,真的有点看不起了。”
一些旅行社负责人业透露,4A级以上景区越来越多,景区级别涨了,价格也在涨。随着门票水涨船高,旅游设计线路时不得不砍掉一两个收费景点,换做广场、公园等免费景点。
景区竞相涨价形成攀比
记者通过采访了解到,景区运营维护成本上升、旅游产品结构单一、景区之间攀比涨价等是景区门票“三年必涨”的主要原因。
一是景区运营维护成本上升。据公开信息显示,近3年江西井冈山景区年度平均运营成本为11582.95万元,按年度平均游客接待量77.59万人次计算,人均成本为149.29元,成本已经超过其现行门票价格。井冈山旅游管理处相关负责人表示,井冈山的景区维护费每年都在上亿元以上。此外,景区去年花费约6000万元新收购杜鹃山、笔架山两景点。同时,景区工作人员工资上涨,也是景区运营成本上升的一个因素。
二是旅游产品结构单一和景区外包导致门票收益最大化。记者采访发现,一些景区尤其是新开发的旅游景区,除了简单的景区景色外,配套的饮食住宿还处于起步阶段,因此依靠单一的门票收益成为维持景区发展的唯一手段。
同时,国内许多景区被外包,门票的经济收益被政府最大化,因此,对目前不少以盈利为目的、倚重门票回收投资的旅游投资企业来说,低门票价格意味着难以达到投资者回收投资的目的。湖南衡阳南岳寿坛景区也有着同样迫切的涨价需求。寿坛景区作为南岳四大独立收费的景区之一,已投入资金5800万元,而票价自2006年一直维持在20元。据衡阳市万寿大鼎景区有限公司与南岳区人民政府签订的合同,寿坛景区归寿坛公司经营权期限为50年,到期由政府无偿收回。而景区目前每年可回收的现金流量约为66万元,远远低于企业280万元的年最低报酬要求。今年这家企业已向湖南省物价部门申请提高门票。
三是景区之间攀比涨价。一些景区看到同级或者次一级景区上调门票价格,就出现了“比较涨价”心理,也随之跟风申请涨价。湖南省物价局住房旅游和服务价格管理处处长邓荣幸等不少专家透露,当前旅游行业“跟风涨价”现象确实存在,正是一些景区的“领涨”行为,让景区竞相涨价几乎成了一种攀比。“门票高价不仅是提高收益,对外也是一种形象和面子,尤其是在同等级旅游景区中,一个景区调价换来整体的蠢蠢欲动。”
专家认为,旅游景区价格一再飙高,一味把运营成本增加都转嫁到游客身上,势必造成恶性循环,将更多的游客挡在景区之外,最终景区也会失去自己的竞争力和吸引力,这种行为将危害我国旅游业的长远发展。