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2012年04月16日15:26 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

将经济增长重点转到消费上来，应更加注重税收政策在宏观调控中的运用

从拉动经济增长的“三驾马车”看，当前国际形势持续低迷，外部环境复杂多变，出口前景依然黯淡，而且，虽然基础设施投资仍然需要，但已不具备可持续性，最值得期待的，无疑就是扩大消费，拉动内需。然而，当前一些企业特别是小微型企业经营困难增大，部分行业效益下滑，物价上涨压力较大，居民实际可支配收入增速放缓，都已成为消费增长的掣肘。为解决这些问题，巩固和深化结构调整成果，将经济增长重点转到消费上来，笔者认为，应该更加注重税收政策在宏观调控中的运用。税收不是单纯的充实国库，还担当着调整经济结构、转变发展方式的重任，其中的关键就是推动结构性减税。

结构性减税应该成为今年宏观调控最重要的主题词

结构性减税应该成为今年宏观调控最重要的主题词。日前，有国际机构发布报告认为，中国劳动者平均税率高于许多国家，建议大幅减税。而国家税务总局有关负责人却说，中国当前的总税收约占GDP比重的20%，这个税负水平在国际的横向比较中并不高，甚至可以说是低的，但就这20%的比重来讲，仍然是有减税空间的。笔者不一定同意“20%”这一说法，但同意有“减税空间”一说。结构性减税不等于财政减收，而是有增有减，从长远来说，对中小微企业和中低收入居民减税，对符合经济转型和产业升级标准的行业和企业减税，有利于结构调整和产业升级，而减税会降低企业税负，提升经营活力，提高居民收入和消费水平，这无疑是在涵养税源、扩大税基。与此同时，向高收入者、高污染企业多征税，也是结构性减税的题中应有之义。因此，风物长宜放眼量，从总体视之、从长远谋之，结构性减税都是善莫大焉。而从国际比较来看，近年来，很多工业国家不断推行减税，政府的收入却不断增加，亦为明证。但应注意，结构性减税必须以税负公平为目标，要继续加强依法征税、偷漏税治理，同时要推进资源税和房产税改革，通过营业税改征增值税等税改促进产业结构调整，千方百计通过税收途径将资源配置、收入分配及增长模式调整到更加科学合理的状态。

因此，当前GDP的回落并非经济下滑的迹象，而恰恰是经济走上正轨的体现。坚持既有的宏观调控，今年增长目标的实现将不会存疑。GDP的回调也是通过结构性减税推动结构转型和发展方式转变的良好契机。未来的经济增长取决于结构调整、发展方式的转变，取决于关键领域的改革。而更加注重优化结构、夯实基础、激发市场活力和经济内生动力，推动经济稳步健康发展，比一个个美妙的经济增速数字更加值得期待。谭丰华

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