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2012年03月27日09:22 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

我国公路铁路地铁建设概况

本报讯 (记者仲玉维)中国交通建设中，高铁、高速公路、地铁等建设“大跃进”，未来还贷压力增大，2015年以后将进入维护高峰期，金融风险巨大。

昨日，中科院地理科学与资源研究所发布最新研究报告——《2011中国区域发展报告——金融危机背景下的区域发展态势》，对交通高速“大跃进”即将面临的问题进行了阐述。

高速公路10年增长7倍

数据显示，1998年至2009年期间，铁路里程增长最多的省份依次为内蒙古、新疆、广东和河南，均超过1500公里。其中，内蒙古和新疆因西部大开发和资源开发的需求增长较快。

我国高速公路1998年亚洲金融危机以来，进入了快速扩张期。截止到2010年底，已迅速增长到7.4万公里，比1998年增长了7倍多。

在高速公路的增长规模上，增长最多的是河南、山东、江苏和广东，均超过3000公里，尤其是河南省超过了4300公里。

“在出行需求尚未达到规模的前提下，大规模建设高速公路已产生了交通资源的浪费，多数路线的通车量严重不够，造成较为严重的资源浪费。”报告撰写人刘卫东研究员介绍。

33城市规划建设地铁

报告指出，全国地铁目前也“一哄而上”，国务院曾两次叫停地铁立项。

而2008年世界金融危机中，为了确保GDP增长，地铁项目又开始大量获批。目前，已有33个城市规划建设地铁。包括南宁、合肥、贵阳、济南、石家庄、太原、常州等28个城市已获批。2006年全国只有10条地铁线路运行，2009年增至37条，2015年将增加至86条。

研究人员认为，地铁高造价、高成本运营，除北京等少数城市地铁运营效率较高，多数已建成地铁的城市运载低于2万人，全国各地乃至世界各地的地铁运营几乎都处于亏损状态。

同时，地铁的运营亏损也由财政补贴加以解决，北京地铁每年补贴20亿元，深圳地铁自运营以来亏损10亿元。

“地空大战”将更激烈

“自动车组推出以来，航空票价就受到影响，形成‘动车组开到哪里，机票价格就降到哪里’，高速铁路的运营更促使‘天地竞争’的形成。”报告执笔人金凤君介绍。

如成渝快速铁路开通迫使运行近20年的西南黄金航线——成渝航线在2009年11月16日停运。

2009年4月1日运营的石太客运专线对太原-北京的航班产生巨大影响。为此，各航空公司则加快推出“空中快线”，试图“以快制快”。

同时，自铁路大提速以来，公、铁之间的“地面较量”已显现：2005年开通的沪甬城际列车运行时间为3个半小时，硬座票价54元，而宁波至上海的公路客运票价为96元，运行时间4个小时；石太高速铁路开通后，太原至北京的高速公路客运量下降60%-70%，票价降了50%。

报告认为，高速铁路和航空之间的“地空大战”在未来将更为激烈。

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重庆“地票”制度应防“坐吃山空”

研究者认为，重庆试点可解决“空心村”问题

本报讯 (记者仲玉维)昨日，中科院地理科学与资源研究所举行的新闻发布会上，刘卫东研究员提出，让大家到重庆看看农村土地流转模式。

对于“整治‘空心村’会不会意味着收回宅基地？”的问题，刘彦随研究员说，宅基地改革应不能损害农民的意愿。

对于重庆农村土地交易所制度，刘卫东说，重庆的做法是，农民退出宅基地后，能领到“地票”，可上市交易。

“那是国家综合改革试验区。”刘卫东说，重庆农民退出宅基地，集中整治成耕地。“地票制度平均每亩地30万，扣除10万复垦、拆房的钱，能够拿到净收益的85%，15%归存集体，农民平均拿到手的钱10万元。”

刘卫东认为，重庆的做法是整治“空心村”的一个有效途径。

对此，刘彦随研究员认为，重庆土地流转模式是一种创新的制度，不过农民退了土地后，如果出现卖地的钱花光了，出现“坐吃山空”的情况，也是需要考虑的。

■ 对话

“部分省市发展铁路公路是为政绩”

中科院院士陆大道建议，交通投资占GDP比重应控制在3%-4%

报告指出，2003年以来，我国共建设近4万公里高速公路，累计投资已达2万亿元以上，而2009年底铁道部的总债务已高达1.5万亿元。

经济地理学家、中科院院士陆大道表示，交通“高速”发展从根本上讲，用的是老百姓储蓄的钱，一定要根据国情完善交通建设的中长期规划，处理各交通方式之间的竞争关系。

新京报：报告中涉及的数据支撑主要是2010年以前的，并没有特别新的数字，但人们对高速建设感受最大的却是这两年。

陆大道：我们是2008年9月开始做的研究，2010年9月将报告内容上报国务院的。当时高铁建设的大跃进暴露的问题很明显，(有的人)看不到问题的严重性，没人敢说。现在看，这些报告都是被认可的，有前瞻性。

新京报：你觉得交通高速发展是因为追捧GDP吗？

陆大道：从整个交通投资情况看，1999年1000亿、2006年3000亿、2010年一下子3万亿，过去(投资)占GDP的1%-1.5%，2010年达到9%。高铁引领中国全面进入高铁时代，这种高比重的投资不正常。

新京报：去年的7·23甬温动车事故后，铁路的建设变得“温和”了。

陆大道：现在的速度算是走向“正常”。但是大量的工程停工，高铁、高速公路、港口处于缓慢建设或者停工状态，调整也带来了新的损失。这些都是过度超前、大跃进带来的问题。

新京报：还欠着一些银行债务。

陆大道：中西部一些省市，是在做“政绩工程”，但实际铁路、公路运量少，效益差。到银行借债，负债累累，有大量的贷款，这些钱都是老百姓存到银行里的钱。

新京报：过热超前的交通建设的同时，民生性交通设施建设情况如何？

陆大道：目前，全国还有近100个乡镇、4万个建制村不通公路，2009年全国未铺装路面公路、简易铺装路面乡路占全国公路的55.4%。危桥95742座，总长276.2万米，“通畅”问题急需解决。

新京报：交通的高速发展带来的问题已是如此，您有什么建议呢？

陆大道：交通规划编制与调整须谨慎且科学论证。建议“十二五”及以后将交通投资规模占GDP的比重控制在3%-4%的水平。要重点推动民生性交通建设和运输组织。

协调高速铁路与航空的“天地”矛盾，高速公路与城际轨道等的客运市场竞争。

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