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2012年03月06日10:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

核电站建设审批简明流程图

2011年全球核电发展情况

中国核电站分布图

《中国经济周刊》记者 郭芳王红茹 | 安徽、江西、北京报道

邻避(NIMBY)——无论建核电站带来多大好处，别在我家后院(not in my backyard)——这是全世界反对核电声音中的再简单不过的诉求。

这个诉求的源头就是“恐惧”。在日本福岛核事故发生后，对核破坏的恐惧直接导致全世界对核电站的恐惧。

2012年，安徽省望江县对仅一江之隔的江西彭泽县正在筹建的核电站发出“邻避”诉求。“国家宏观战略上需要新能源，这没有问题，但在布点问题上是不是也要科学，也要满足地方生态和安全的一些基本要求？”“恐核”压力下，普通的望江人希望确保绝对的安全。

从生命权益保障的角度，这无可厚非；但在科学和资源问题上，中国能源核时代的脚步似乎很难停滞。

日本核事故之后，全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长张国宝接受《中国经济周刊》采访时表示，作为一个人口众多、能源问题十分突出的大国，中国不可能放弃核电。从化石能源逐步枯竭和昂贵趋势，以及从气候与环境的承载力看，中国在大力发展可再生能源的同时，发展核电是不可替代的选择，否则2020年非化石能源的比重难以达到承诺的15%。

他呼吁，国家在未来的核政策上应该有一个明确的定位，如果模糊不清晰，没有一个明确的发展目标不仅会影响能源政策，也会动摇我们的核大国地位。

一边是国家的新能源战略，一边是老百姓的绝对安全诉求，这条鸿沟如何跨越？

望江人“反核”的三条路

《中国经济周刊》记者 郭芳 ●黄斌 | 安徽、江西、北京报道

在每一个晴朗的清晨，住在长江岸边的黄春梅打开家门，映入眼帘的便是江对面的彭泽核电站的厂房。隔着3.2公里的江面，清晰可见。

“太近了，总觉得像是一个定时炸弹，不知道什么时候会突然爆发。”这种感觉是在日本福岛核事故之后一下出现的，挥之不去。

2011年3月14日，安徽省安庆市望江县磨盘村的村民们从电视新闻上看到，日本福岛核电站震后爆炸，发生核泄漏。除了像全国很多地方一样恐慌性购盐外，黄春梅和她的邻居们对江西彭泽县正在建的这座核电站的感觉，也从警惕变成了恐惧。

他们当然也零星地抗议过，没什么效果，但也没什么更好的解决办法。

望江人的“官道、媒道、讼道”

不过，现在的情况已经不一样了。在过去的一个月内，全国的许多媒体纷纷赶赴那里，为他们的“恐惧”而来。

“影响力已经超出了预期，从中央到我们地方的各级政府及职能部门都已经非常重视这个事情了。”汪进舟对《中国经济周刊》说，安庆市方面的领导建议他们，可以缓一缓了。

汪进舟是望江县原县委副书记、县政协主席。从2011年6月开始，他与望江县退下来的其他三位老干部——望江县原法院院长方光文、望江县原人大常委会副主任陶国祥及望江县原城乡建设局局长王念泽一起，以环境权益方的名义向各部门发出呼吁：要求停建江西彭泽核电厂。

理由是：该核电项目在选址评估、环境影响等方面存在严重问题，具体包括项目规划限制区内的人口数据失真、核电厂厂址地震标准不符、核电厂邻近工业集中区、项目建设民意调查走样，核电厂建成后将存在污染及安全防范等各方面的问题。

“在你家门口弄一个建筑，也不给你打声招呼，你能同意吗？更何况这是核电站？”汪进舟认为，根据法律规定，望江人是环境影响权益方，有权利打破行政区划表达意见、要求权益。

他们还制订了一个路线方案图：第一步走“官道”，若无效果，第二步就走“媒道”，若仍然得不到解决，最后一步只能走“讼道”。

目前正处于第二步的阶段。他们希望通过媒体的舆论影响决策。

在向媒体披露之前，2011年6月，汪进舟、方光文他们分别向安庆市委市政府、安徽省委省政府、江西省委省政府分别提交了《吁请停建江西彭泽核电厂的陈情书》(下称“《陈情书》”)，并通过中国科学院院士何祚庥转呈国务院高层领导手中。

《陈情书》详细论述了吁请停建的理由，但安庆市委市政府、安徽省委省政府、江西省委省政府都没有回应。

2011年的8月18日，国防科工委委托江西省国防科工委和安徽省国防科工委，就彭泽核电站安全应急预案问题到望江来做调查。“那时候，我们才正式从官方得到这个核电站的进展情况。”望江县政府一位不愿具名的官员告诉《中国经济周刊》，在彭泽与望江的官员之间，也经常有一些非官方的交流，从非官方的渠道也大体上知道这个项目的具体进展情况，但在此之前，两方就核电问题没有过正式交流。

“这么大一个核电项目，彭泽这个地方正好在江西、安徽、湖北交界的地方，涉及到不同行政区域的地方政府，在进行前期认证评估的时候也需要提供一些准确的资料，这是不是需要各区域的行政机构来参与，可能对老百姓要负责任一些，对这个项目也更负责任些？”上述官员反问道。

“但在福岛核事故之前，我们也没意识到有这么严重。”这位官员坦承，地方政府在核电问题上确实知之甚少，“国家这么大一个战略投资项目放在我们边上，我们从来没有怀疑过它的不科学性或不合理性。再加上当时地方政府也都在积极争取核电项目，包括我们安徽的一些地市。”

据悉，整个长江流域，正在排队申报的一共有22座核电站，包括湖南、湖北、四川、重庆、江西，安徽就有四五座。

在8月18日的调研会上，望江老百姓的反应比较强烈。“我们只好将他们的担忧向上一级主管部门作了口头汇报，请求有关部门向国家直管部门反映一下，这个核电站能不能从技术、环境等方面再进一步进行认证。最后，上一级部门建议我们形成一个文字性的材料，这样反映上去也有依据。”

于是，就有了2011年10月安徽望江县政府以《陈情书》为基础，形成的红头文件：《关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告》(下称“《请停报告》”)。

该报告内容与所列陈的主要问题与《陈情书》基本一致。

“县政府确实向上面反映了，老百姓的呼声很强烈，政府不作为也不行。我们也是反复权衡之后作出的一个很慎重的决定。”这位官员说，他们并不回避这个问题。

在望江县政府正式表态之后，汪进舟他们试图制造更大的社会影响力，于是决定走第二步：媒道。12月20日，他们将《陈情书》挂在网上。同时，向四家媒体发出电子邮件，“但一点反应也没有”。

真正引起媒体注意的仍然是望江县政府的《请停报告》。今年2月6日，这份红头文件在微博被疯转。之后，《中国经济周刊》记者应望江有关方面邀请前往采访。

那几天，方光文在家里每天要接受五六波记者的采访。如今，所造成的舆论影响力远超出了他们的预期。

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