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2012年03月02日10:46 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

图为一艘大型远洋货轮在港口卸运进口货物。新华社图片

航空碳税争议未落，又要收海上“买路钱”

信息时报讯 (记者 徐岚) 一计不成又生一计，航空碳税争议未落，欧盟又再次“狮子大开口”。欧盟委员会日前提出，将在今年6月份增加“航海碳税”，制定出全球航空和航海运输行业碳排放税的征收价格单。对于本就处于严冬中的中国航运业来说，此消息无异于雪上加霜。对此，外交部发言人洪磊昨日表示，中方反对欧盟就国际航空、航海排放问题采取单边措施。而业内专家则建议，中国应顺势建立本土航空、航运碳交易市场。

欲补航空碳税让步差价？

就在各界均认为欧盟将对航空碳税态度有所软化之际，“航海碳税”出人意料地再次登场。在23国联合签署《莫斯科会议宣言》抵制航空碳税后，欧盟承诺将“有条件暂停”部分法规，并愿意通过谈判就征收航空碳税修改此前推出的一揽子规定。话音未落之际，欧盟委员会提出今年6月将新增“航海碳税”，制定全球航空和航海运输行业碳排放的征收价目表。

消息一出又在业内引起波澜，航海碳税怎么收、收多少？和航空的航线相比，航海更是存在大面积公海航行，这种情况下却要向欧盟交“买路钱”，多数业内人士均表示难以理解。

而欧盟此举也引发了市场对其动机的揣测。分析人士认为，欧盟没有打算轻易放弃在碳排放问题上的原则立场，对航空碳税的一贯强硬态度在日前出现软化迹象，但作为交换又抛出“航海碳税”的问题，这一方面是欧盟在为未来的碳排放征税谈判制造新的问题，以提高谈判过程中的要价；另一方面也是欧盟要将在航空碳税方面的让步，通过“航海碳税”补齐航空碳税的“让步差价”。

航运行业雪上加霜

当全球航运业景气度跌落至2008年水平之时，欧盟此举无疑是让行业雪上加霜。今年年初波罗的海干散货指数(BDI)还保持在1700点左右，然而受到澳大利亚、巴西等货源地异常天气以及中国农历春节的影响，仅一个多月的时间里其跌幅就接近70%。日前，代表国际干散货航运景气度的BDI指数创出647点的新低，跌破2008年金融危机爆发时的最低点663点。

航运市场的低迷，令中国航运企业的生存问题更加凸显。国信证券日前发表研报认为，航运业正经历漫长的冬天：预计2011年中国远洋、中海集运、长航油运都将出现大额亏损；中远航运、招商轮船四季度或将出现单季度亏损，而中海发展业绩将同比下滑近五成。不仅如此，国信证券认为直到2012年上半年，航运公司都难以彻底扭转局面，盈利同比将继续下滑。

令人担忧的是，不少航运公司业务构成中，欧盟业务都占了很大比例。以中海集运为例，运价波动大的欧洲航线一直是公司发展业务的重点区域。在2011年的前三季度，中海集运已经亏损达15.8亿元。中国远洋也是如此，公司集装箱业务主要集中在太平洋、美西、美东及欧洲航线，此前又开辟了希腊航线。

此外，航海碳税如果真的实施，和航空碳税一样，成本如何摊薄也是焦点之一。

下一环或指向商品出口

值得关注的是，有分析人士认为，无论是航空碳税还是航海碳税，可能都仅是欧盟碳贸易战的其中一环。在行业“双反”调查、人民币汇率之后，碳排放交易体系或将成为发达国家对发展中国家进行“碳约束”的新工具，与其他领域的贸易战一样，“碳贸易战”也将不可避免。目前市场人士担心的是，在航空、航海之后，接下去可能是商品出口的“碳壁垒”，要求以此建立商品生产的“碳足迹”制度。同时有消息称，目前欧盟已在本土超市试行“碳足迹”制度。

市场分析认为，欧盟此举很可能让中国因应时势，在国内建立航空、航海的行业性碳排放交易体系，以规避欧盟碳税。因此欧盟负责气候变化问题的委员康妮·赫泽高的发言人拉德隆此前曾表示，如果中国国内也出台类似的旨在削减航空碳排放的具体措施，中国进出欧盟的航空公司可以不用向欧盟缴纳“航空碳税”。如果中国版欧盟碳排放交易体系成功建立，对于鼓励低碳企业、倒逼高碳企业也将有所助力。

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