- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
昨日有媒体称养老金入市年内有望获得重大突破，相关人士透露养老金投资运营办法最快将在一季度发布。而有南方媒体援引广东人社厅的表述，称目前关于养老金的说法是“多方猜测”的结果。
从郭树清、戴相龙的呼吁；到人社部“辟谣”，再到广东人社厅的“纯属猜测”，养老金入市的“传说”可谓一波三折。
最新动向：广东人社厅称千亿养老金将入市纯属猜测
从2011年12月开始，有关南方某省将1000亿养老金委托全国社保基金理事会从2012年第一季度开始投资管理的说法传出后，广东作为社会保险结余最多的省份，就一直备受关注。多家媒体曾不断报道广东已成为千亿养老金入市的确定省份。
广东省人力资源和社会保障厅的相关人士在接受《南方都市报》采访时指出，对于目前外地媒体报道的广东养老金入市一说，该厅年前就曾做出过调查。“据我所知，目前广东省的养老保险基金管理办法仍然沿用以往的老办法，大多数都存在银行里。社保基金的处置是个非常敏感的问题，目前的说法应该是多方猜测的结果。”
该人士表示，养老金的保值增值计划，其事、权目前都需经过上级主管部门和国务院最终认定方案方可实施。目前，该厅养老保险处暂时没有新情况通报。
公开资料显示，截至2011年年底，广东省养老金结余约3000亿元。
重温表述：人社部发言人“辟谣”是误读
2011年年底以来，新任证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市，市场反应强烈。
人保部新闻发言人尹成基1月20日在出席一场新闻发布会时表示，对于养老保险个人账户做实的13个省，经国务院批准后，其个人账户中央财政补助的那一部分，由地方政府委托社保基金理事会投资运营。不过，他反驳了养老金入市的传言，称养老金暂无入市计划。
尹成基说，下一步，将考虑开辟一些新的投资运营渠道，研究后在办法中加以明确，但总的原则是要确保基金安全，再考虑实现基金的保值增值。
但是，有媒体重新梳理当日尹成基的发言，认为如果将新闻发布会传递出来的信息理解为“官方对社保入市进行辟谣”，属于“标题党”的一种误读
争议热点：送羊入虎口？
养老金入市的消息引起了公众对“保命钱”的关注。财经评论人士叶檀发表评论称，养老金与公积金目前绝对不能入市，这是保障国人未来生活的最后一道屏障。养老金与住房保障钱投入股市无异羊入虎口。如享受普通投资者待遇，亏多赢少，等于把国民最后一点财富输送给富人；如享受特殊待遇，普通投资者哪有活路？
一方面，不少人士担心，以中国股市过去十年的”零涨幅“表现来看，投资风险较大。不过另一方面，中国养老金制度还存在着收益率低的痼疾，如何保值与增值，确实一个大问题。
如果让地方养老金等资金入市，是否一定能够获得如社保基金那样的收益水平？从理论上讲，养老金可以通过较长的投资周期来实现保值增值，但中国目前建立养老金制度时间并不长，而且在现收现付、资金缺口巨大的情况下，养老金的安全性要求可能更高。
除了养老金入市的风险与收益被反复比较衡量外，有一种观点提出养老金是否入市应当征得个人的同意或人民代表大会批准？法律和程序上，目前还存在一定的工作。另外，管理养老金等社保基金的组织，一般都是社保局下属机构，集保费征收、基金管理、投资运作等职能于一身，以政企合一方式运营基金，缺乏监督、信息不透明、效率低下。
如果经国家全权委托，将社保结余和公积金结余交由一个机构管理，类似“全国社保基金”那样运作，相当于资本市场再多了一个“超级投资基金”，而且规模巨大。如此巨额的资金将会对本国资本市场造成冲击，尤其是对于发展尚不成熟的中国股市。
现行规定：养老金只能存银行和买国债
根据2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》第六十八条规定，基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五大社会保险基金都实行财政专户管理。
社保法同时明确，五险种社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。(现行规定，地方养老金只能存银行和买国债，其它社保基金已经有一定比例资金投资股票、基金、企业债等流动性好的金融工具。)社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。
全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。