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三是环境压力日益增大。以煤为主的资源禀赋现状，决定了我国以火电为主的历史事实，也决定了今后将长期以火电为主；但过度、无序、低效的开发，也给生态环境造成了隐忧。
四是自主创新能力不强。目前火电能效利用率较高的也就40%左右，风能整机效率只有30%至40%；特别是新能源产业，一些关键零部件、材料依靠进口，核心的关键技术尚处在引进消化、联合设计阶段，缺少自主知识产权。
李小琳建议，为促进电力行业持续健康发展，国家应抓住当前有利时机，加快推进电力体制改革，理顺价格等相关要素关系；同时，电力企业也应在结构转型中承担起更重要的使命。
第一，应深化电价体系改革，理顺价格机制，使得发电环节的竞争和经济效应，传导到最终的消费端。由于电力能源产业本身就包含发电、输电、配电等众多环节，随着电力体制改革的逐步推进，产业内各环节之间应相互协调、动态平衡。
第二，应推进煤电联营，加快煤电基地建设。国家宜设立专门的煤电联营的协调组织，破解“煤电顶牛”僵局，引导推进煤电联营、一体化；应加大力度整合煤炭产业，提高央企对煤炭资源的控制力。
第三，应积极发展新能源、清洁能源，为电力能源的可持续发展开辟新路。应尽快制定国家层面的清洁能源技术创新规划，提高我国在一些核心关键技术的创新力度；在大规模建设的同时，提升清洁能源的利用效率；构建我国清洁能源的产业集群。
第四，基于我国的资源禀赋和电力需求现实，在把新能源作为战略产业的同时，仍然不能忽视传统电力能源的优化升级。