收入分配改革遭遇企业阻挠 《工资条例》难出台

2011年12月20日09:28 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 转移性收入 离退休金 价格补贴 收入分配制度 社会蓝皮书 企业退休 改革进展 工资条例 物价上涨

中国社科院昨天发布的《社会蓝皮书》提出了一个仍值得警惕的信号:中国收入差距扩大的趋势仍未得到扭转。

尽管报告提出,2011年农民人均纯收入的增长速度快于城镇居民可支配收入增长速度,但由于城乡居民收入绝对差距在三倍以上,因此短期内城乡之间的收入差距不会出现拐点。

此外,报告称,从2000到2010年,城镇居民家庭中20%最高收入户与20%最低收入户相比,生活消费水平差距从2.8倍扩大到4.1倍。

收入分配改革遭遇企业阻挠

在公众最关心的问题当中,收入名列前茅。《社会蓝皮书》的调查显示,2011年最受公众关注的问题当中,“收入差距过大,贫富分化”排第三位,约有三成民众将其当做最关注问题。另外两大问题则是“物价上涨”和“看病难、看病贵”。

目前,城市居民和农民的收入仍然存在较大差距。统计局数据显示,前三季度,城镇居民人均可支配收入16301元,农村居民人均现金收入5875元,前者是后者的近三倍。

但在增长速度上,农民则要快于城镇居民。扣除价格因素,城镇居民收入实际增长7.8%,农民收入实际增长13.6%。

中国社科院社会学研究所副所长陈光金在发布会上表示,今年城镇内部收入差距扩大的趋势可能暂时还不能扭转。而今年农村内部的收入差距可能会缩小。对于总的收入分配有什么影响,还需要进一步观察。

报告也指出,尽管已经开始出现中西部地区经济增长快于东部、农村居民收入增长快于城镇居民的新趋势,但由于原有基数差距较大,区域之间、城乡之间和社会成员之间收入差距过大的态势仍未得到根本扭转。

报告指出,当前中国收入分配制度改革进展仍然缓慢。国家有关部门酝酿三年有余的《工资条例》的出台,因意见难以一致再次陷入僵局。提高最低工资制度、建立工资正常增长机制以及农民工同工同酬等要求,也因提升企业成本,而遭遇到私企和国企的阻挠。如何改革现行的工资制度,成为两难选择和利益博弈。

城市农村转移性收入缩小

陈光金在发布会上提到另一现象,近年城乡居民的转移性收入占收入的比重差距在缩小。

转移性收入包括“离退休金”、“价格补贴”、“赡养收入”、“赠送收入”、“记账补贴”、“出售财物收入”、“其他”。

其中,“离退休金”、“价格补贴”和“其他”(其中的“抚恤和社会福利救济”部分)可视为是属于政府转移性的支付,是转移性收入的主要部分。

由于中国政府近年扩大公共财政在民生领域中的支出,比如上调企业退休职工的基本养老金以及增加社会救助的资金等等,使得城乡居民转移性收入大幅增加。

陈光金说,城镇居民转移性收入占收入比重,近年来一直维持在24%左右,但是农民的转移性收入所占比重是一个上行的趋势,从2000年3.5%,上升到了2010年的7.7%,两个比重之比就趋于下降。

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