2010年1-12月中国钢铁行业运行监测报告/全文

2011年09月26日09:58 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：钢铁行业钢铁行业

视频播放位置

二．钢铁行业发展环境分析及政策建议

1. 保障性住房建设有望成为钢铁需求的新增长点

2008年受国际金融危机影响，钢铁国内需求增速仅为3.81%。之后国家推行4万亿的经济刺激政策，2009年和2010年国内需求大幅增长，增速分别为14.19%和11.89%。2011年，国家继续出台了“新国八条”，虽然可能导致商品房投资增速下滑，但保障性住房建设在2011年力度将明显加大，带动国内钢铁需求保持较快增长，另一方面，随着落后产能的逐步淘汰，供需匹配度也将继续提高，供求矛盾进一步缓解。

2.调控过剩产能的政策效应将逐步显现

2005年和2008年钢铁行业经历了两次大的投资高峰期。2005年高投资导致06、07年新增产量大幅上升，行业处于消化过剩产能的时期。2008年的高投资导致09、10、11年处于消化过剩产能的时期，行业盈利低于历史平均。自2010年起，国家政策严厉控制新增项目上马，同时对过剩产业在审批、环保核查、融资等层面均提出相应措施，因此未来2-3年我国钢铁新增产能有限，保持在年均2000-3000万吨水平，占供应量比例较低，2011年仍将是“政策调控年”。

3.高端化和资源化是我国钢铁行业的未来发展方向

从全球来看，钢铁行业竞争正在从企业层面的竞争延伸至整个供应链和产业链的竞争。钢铁企业通过向上游延伸，在全球范围内有效掌握资源，提高供应链价值；通过向下游延伸，服务用户。概括来说，钢铁行业未来发展存在两条主线：高端化和资源化。

“十二五”期间，加快经济方式转变是主基调，钢铁行业作为传统性的周期类行业，必然顺应经济发展的大趋势，根据欧美日韩的发展经验，钢铁行业由粗放型和规模经济向轻型化、精细化过度是必然趋势。从国家的产业结构调整方向来看，高端制造业是“十二五”重点培育和发展的产业，其需求以优质钢材为主，优质钢的增长要比普通钢更加强劲，后者是建筑行业使用的主要钢材类型，而建筑业的需求目前依然疲弱。2010年，我国钢铁行业利润率约为3.5％，远低于全部工业平均水平（6％），除原材料上涨侵蚀行业利润以外，普通钢产品比重过高也是另一个重要原因，从发展前景和盈利能力来看，钢材深加工企业都优于传统钢铁企业，通过提高技术水平和优化产品结构来提升行业效益的空间很大。

我国铁矿石对外依存度2003年以来一直在50%以上，2009年更是上升到58.59%，铁矿石定价权掌握在三大矿商手中。2010年定价机制发生根本改变，由之前的年度长协定价转变为季度长协定价，我国钢铁企业面临成本高企的长期局面。因此，我国钢铁企业在国内和国际两个市场开发铁矿石和煤炭等资源是必要的和符合长远发展趋势的。拥有资源意味着能够从一定程度上规避资源价格波动风险，保证企业能够拥有相对优秀的业绩。目前越来越多的钢铁企业已经意识到资源的重要性，也通过不同的形式在增加自身的资源储量。

4.短期内需防止过剩产能重新反弹

二季度以来，为完成节能减排目标，各地纷纷采取限电措施，一些钢铁产能暂时关闭。随着限电措施的结束，目前这些产能已逐步恢复，推动10月、11月钢铁产量连续回升，受此影响，钢铁行业原材料价格也一路走高。

如果钢铁行业产能持续反弹，对于我国总体产业结构调整和行业盈利前景都将带来新的不利影响。一方面，前期的调控成果将逐步丧失，治理过剩产能的难度将进一步增加，产业结构调整面临新的障碍；另一方面，铁矿石需求重新抬头，推动铁矿石现货价格持续上涨，减少了需求方在新一轮铁矿石谈判中的砝码，如果2011年铁矿石年度价格保持高位或者持续攀升，在国内继续严格调控房地产市场的环境下，成本上涨压力难以向下游需求转移，钢铁行业仍将面临上下游的双重挤压，行业效益难以出现改观。

为防止钢铁过剩产能反弹，需要继续保持产能过剩治理力度，同时加快行业重组，建议有关部门加强对微观经济运行的必要指导和监控，尽快淘汰技术水平低的小企业，支持大型钢铁企业集团区内整合或者跨区整合，通过企业整合提高全行业的技术水平。