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2011年09月22日13:26 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

近年来，特别是受去年下半年以来的通胀影响，民众实际收入减少，也因此越发感觉税负沉重。有专家因此提出，通胀压力之下，政府应就税项调整问题，包括减税、重整税项架构，还富于民以减轻民众的负担。但也有学者提出不同意见，认为应该以发放国民红利的形式代替减税，以期获得更好的社会效果。

今年财政收入将破10万亿元

财政部年初预算报告显示，今年全国财政收入89720亿元，增长8%。从目前财政收入状况来看，财政收入增速已经远远超出8%。数据显示，今年前8个月的财政收入总额达到全年目标的83%。依照推算，今年财政收入势将突破10万亿元。有分析认为，从今年前8个月的财政收入形势看，1、2月全国财政收入增长36%，3、4月份虽然财政收入有所回落，仍然维持在26.7%、27.2%的高位，5月份则重新回到34%的增幅。

这样的大背景下，有专家指出，我国财政收入确实增长过快，减税的呼声也渐行渐高。虽然财政部分析指出，当月财政收入增幅较高，除了经济增长和价格上涨因素外，主要是由于5月份为汇算清缴企业所得税集中入库，因上年企业效益较好，相应带动今年5月份汇算清缴的上年企业所得税入库增加，但是即便扣除这一因素，当月财政收入增长仍然达到25%左右。据中央财经大学税务学院副院长刘桓测算，2010年全国财政收入为83080.32亿元，加上今年前8个月比去年同期增加的17533.97亿元，即使后4个月财政收入同比零增长，全年财政收入也将超过10万亿元。

政府收入迅速增加，个人收入在通胀压力下频现“缩水”，“国富民穷”现象凸显。与此相应的是，网友翻出2009年《福布斯》“全球税负痛苦指数”榜单，称中国税负痛苦指数全球第二。《人民日报》日前也因此澄清事实，并称该数据不科学。但《福布斯》总编随即回应称，“税负痛苦指数”包含了纳税人对纳税负担的实际感受。如果政府能够提供优质的、让纳税人满意的公共服务，这当然让国民欢迎，但实际上，中国实际税率虽然低于名义税率，但纳税人能够感受到的公共服务是欠缺的，质量还有待提高。

适当增加国民福利更为重要

面对高增长的财政收入，和因此引发的中国税负痛苦指数全球第二的争议，财政部财政科学研究所所长贾康表示，未来税制改革的方向就是要结构性减税。他指出，要进行结构性减税，对于微、小企业的创新活动还要给予税收优惠要尽量减税；但同时也要有结构性增税，最典型的一个是资源税；此外，特定税种也要有增有减。

但除了减税，有专家进一步指出，适当增加国民福利更为重要。有专家指出，中国的个税是以欧美国家为参考的，但遗憾的是，中国的个税没有引入欧美国家的福利返还制度，即包括养老、失业、医疗等各种福利远没有到位。此前公布的居民消费价格指数（CPI）显示，该指数自2010年6月的3%一路攀升至2011年6月的6.4%，高通胀已持续一年之久，为近30年所少见。其中6月份猪肉价格同比上涨57%，民众在一般生活消费上的负担可想而知。不仅如此，国内中小企业受输入性通胀压力、银根紧缩的影响，资金出现短缺相当普遍，员工工资提升普遍无力。这无疑加剧了民众的收入压力。

金融评论员孙瑞灼表示，可效仿新加坡等根据税务情况还富于民，向国民回赠“红包”。在国内如香港、澳门、东莞等地也以各样方式回馈公民，包括派现金等。刘桓也表示，目前国家的财政支出是否多用于改善民生，需要建立有效机制，公开透明，能够让纳税人监督。刘桓举例说：“北欧的税负比我们重，但公众抱怨却少，主要是因为财政收入多用于民生。” 据《南方日报》

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