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在价格异常波动时期，如果“顶风作案”相互串通、操作市场价格，将被行政部门“从重”处罚。昨日，市发改委发布《关于规范价格行政处罚自由裁量权的规定(试行)》，8大类行为将从重处罚，最高者虽无违法所得，也将被处以500万元罚款。
规范自由裁量权保公平
北京市发改委表示，规范价格行政处罚自由裁量权，主要是为了维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。
去年年底，国务院对《价格违法行为行政处罚规定》修改后，对于无违法所得的价格违法行为的罚款高达500万元，最大自由裁量幅度为10万元—500万元。
为公正地行使自由裁量权，北京此次制定了《关于规范价格行政处罚自由裁量权的规定(试行)》，并将于今年7月1日至2013年6月30日期间实施。
规定要求，在实施价格行政处罚时，对于同类主体，违法行为性质相同、情节相似、社会危害后果相当的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应相同。
新规规范5档处罚
北京新规对价格行政处罚自由裁量权进行了规范，对不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚5档处罚作出规定。其中，在突发事件和价格异常波动期有价格违法行为等8类情况被列为“从重处罚”。
根据新规，当事人有4类情形之一的不予处罚：法律规定不予处罚的主体;违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;自违法行为发生之日起二年内未被发现的，法律另有规定的除外;其他应当不予处罚的情形。
串通大涨价最高罚500万
据介绍，此次发改委明确了13大类价格违法行为：不执行政府指导价和政府定价;不执行法定价格干预措施和紧急措施;不按照法律法规的规定明码标价;6种不正当价格行为;转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物;拒绝提供价格监督检查所需资料或提供虚假资料;行业协会的行为;违反《北京市行政性事业性收费管理条例》等。
对于相互串通，操作市场价格，造成商品价格大幅上涨的行为，对其处罚则从不行政处罚到罚款500万一共七档。如符合从重处罚的，无违法所得者，警告并罚款300万元-500万元，责令停业整顿。经营者为个人且没违法所得，罚款30万元-50万元。
■8类行为从重处罚
●包括价格违法行为严重或者有负面社会影响的
●当事人不按照规定退还消费者或者其他经营者多付价款的
●同一当事人，在半年内再次被查处的
●伪造、涂改或者转移、销毁证据的
●转移与价格违法行为有关的资金或者商品的
●在突发事件中实施价格违法行为
●在价格异常波动时期实施价格违法行为
●其他应当从重处罚的情形
记者蒋彦鑫