9+1政策体系保障主体功能区战略实施

2011年06月09日08:40 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 规划 评价导向 保障主体 政策体系 生态功能区 转移支付 财政政策 战略实施 全国主体功能区规划 产业结构调整指导目录

建立差异化绩效评价体系

推进形成主体功能区的主要目标能否实现,关键之一在于要建立符合要求的绩效考核评价体系。国家行政学院专家指出,若不改变“GDP崇拜”的官员考核机制,《规划》仍很难落实。

“绩效评价是科学开发国土空间的评价导向,应根据不同区域的主体功能定位,实行各有侧重的绩效评价和政绩考核,而不应对所有地区实行同样内容的考核。”杨伟民表示,对于地区发展的评价,应该突出民众是否得到实惠,基本民生是否得到改善,资源节约、社会稳定程度等方面。

记者了解到,《规划》根据不同功能区域的分类,提出了不同的绩效考核体系。针对优化开发区域,将强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价,弱化对经济增长的评价;针对重点开发区域实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价,突出承接产业和人口转移方面的考核;对于限制开发的生态地区,强化对提供生态产品能力的评价,不评价工业、财政收入和工业化、城市化等;对于禁止开发区域,主要评价保护自然文化资源的完整性。

上述专家指出,目前地方政府在政绩考评上基本上是一个标准,没能充分考虑各个地区不同的资源环境人口经济发展的特殊省情、市情、县情。上述差异化的绩效评价是对地方政绩考评体系的一个有力纠正。

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