国土部官员：房地产闲置用地远大于13万亩

2011年04月28日08:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：国土部房地产国土资源部土地政策计划指标财政政策宏观调控国家土地 2004年土地闲置

国土资源部上月曾披露，去年共清理整治房地产闲置用地13万亩，处置近10万亩。不过，国土部调控和监测司司长刘随臣昨日透露，全国实际闲置房地产用地要远远大于这个数字，未来政府将加大查处力度。

当晚在做客中央人民广播电台时，刘随臣指出，批而未用，用而不尽的现象一直存在，但近年来表现更为明显。“闲置用地的形成原因比较复杂，其中50％是政府原因造成的，这也反映出政府的管控措施还有待于进一步加强。”

虽然我国对于房地产用地闲置问题早有规定，如一年以上征收闲置费，两年以上收回，但由于政府查处往往是“雷声大雨点小”，力度不到位，使得这一问题得不到真正解决，反而愈演愈烈。

刘随臣表示，法律规定土地闲置两年以上一律收回，目前地方上已经有一些闲置用地被收回的情况，虽然在收回的过程中有一些阻力，但未来这个工作力度仍然要加大。

除了闲置用地清查，地方土地缺口问题也是今年国土部必须要面对的难题。

今年3月份，国土部组成31个调研组对全国31个省（区、市）179个县市进行了实地调研，从调研情况看，31个省（区、市）全年用地需求总计达到1616万亩，远远大于年度计划指标（670万亩）。31个省（区、市）都反映计划指标不足，多数反映下达指标只能满足需求的1/3。

其中，有8个省份今年的用地缺口超过40万亩，例如，新疆用地需求预计将达120万亩以上，是2010年的近2倍，是2009年的近4倍。今年1～3月份，全国计划指标安排使用159万亩，同比增长154%，部分省份指标使用占全年的比例超过三成。

对于这种反差，刘随臣认为，“十二五”期间，特别是2011年是开局之年，各地发展愿望强烈，主要经济指标继续保持高位增长，开门红倾向以及换届效应等多种因素叠加，使得建设用地需求刚性增长。

他表示，全国供地蛋糕就这么大（而地方需求又这么多），很容易增加违法用地的情况。国土部要加大执法力度，保持高压震慑姿态。

官方数据显示，今年第一季度，全国发现违法违规用地行为9832件，涉及土地面积7.3万亩（其中耕地2.6万亩），与去年第一季度相比分别上升3.7%、下降1.6%（上升2.5%）。

近日，国家土地副总督察甘藏春表示，2004年中央提出土地政策参与宏观调控后，学界一直讨论土地政策属性问题。根据市场经济理论，在市场经济国家，宏观调控工具主要是货币和财政政策。土地政策参与宏观调控，是我国特有现象。现阶段，特别是地方政府强势主导经济的模式下，仅依靠货币、财政政策，难以完全发挥宏观调控作用。土地参与调控优势在于我国的土地制度。

(本文来源：第一财经日报作者：叶开)