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2011年04月16日15:01 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

4月6日，《华夏时报》记者从相关部委获悉，《全国海洋经济发展规划》（以下简称《规划》）已经征求完有关部门的意见，近期将上报国务院。

据知情人士向本报透露，在《规划》中，全国海洋经济增长目标是，到2020年，海洋产业增加值占国内生产总值的20%以上，并逐步形成6到8个海洋主体功能区域板块，受益的产业包括战略性海洋新兴产业在内的九大涉海产业。

此外，《规划》要求加大政府财政对海洋经济发展的投入力度，同时完善海洋经济发展的金融和税收方面的扶持政策，拟对国家鼓励优先发展的海洋产业领域项目和海洋高新技术企业，给予其所得税减半征收或免征的优惠。

增加值占比翻番

3月底，国家海洋局局长刘赐贵在接受媒体采访时表示，海洋经济是我国国民经济的重要增长点，2010年我国海洋生产总值超过3.8万亿元，占到GDP近一成。

这大大超出了十年前制定目标的预期。根据2003年国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》，全国海洋经济增长目标是到2005年，海洋产业增加值占国内生产总值的4%左右，2010年达到5%以上。

“新的《规划》把这个目标又进一步提高了，到2020年将占GDP的20%以上，沿海地区海洋产业增加值在GDP中的比重会更高。”上述知情人士透露。

4月1日，温家宝总理在国务院常务会议上指出，要加快海洋经济发展和沿海地区综合开发。

该知情人士称，海洋经济已经成为我国经济发展新的增长点。未来5年，国家会推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。

近年来，我国海洋新兴产业迅速崛起，区域海洋经济发展规模不断扩大，以环渤海、长三角洲和珠江三角洲地区为代表的区域海洋经济发展迅速，沿海地区“3＋N”的经济区发展布局形成。尤其是今年，国务院已经相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》。

“同时，也将会有更多的地区加入试点中来。”该人士称。

也是在4月1日，刘赐贵在上海调研期间会见了上海市市长韩正。韩正说，海洋经济已经成为上海发展新的经济增长点。上海市制定的海洋发展“十二五”规划，把未来5年海洋经济的增长速度定为不低于15%，高于其GDP增速。

4月6日，刘赐贵在天津调研时亦表示，支持天津市尽快完善《天津市海洋功能区划》的修编。

辽宁、河北等传统工业大省也不甘寂寞，借打造海洋经济带之际，探索着“蓝色经济”之路，推动产业升级和城市转型。而海南省海洋经济规划则主打海洋旅游业，力争成为我国最大的海洋旅游中心、世界一流的海洋度假休闲旅游胜地。

上述知情人士向本报透露，中央和地方对发展海洋经济的热情都很高，很多地方都制定了本地区海洋发展的专项规划。为了优化海洋经济空间布局，《规划》从总体上进行了海洋主体功能区的划分，大概有6到8个板块。

惠及九大涉海产业

《规划》还提出，要加大政府引导性投入，重点投向海洋装备制造、海洋油气、船舶制造、海洋渔业、海洋运输、海洋生物医药、海水综合利用、海洋化工、滨海旅游等海洋产业领域。

据上述知情人士透露，目前国家发改委、国家海洋局和工信部等有关部门正在研究制定支持海洋经济发展的财政、税收、投融资等有关政策，以及扶持战略性海洋新兴产业等政策建议。

在3月举办的一次会议上，工信部副部长苏波向本报记者介绍，工信部正在组织编制若干个重点领域的专项规划，其中就包括海洋工程装备。

而在早些时候国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，也较为密集地提出要大力扶持和重点发展涉海产业，内容涉及海洋油气业、海洋新能源、海水利用业、海洋生物产业、海洋高端装备制造业等。

据不完全统计，过去5年，我国战略性海洋新兴产业发展规模逐年增大，年均增速在20％以上。刘赐贵说，我国战略性海洋新兴产业迅速崛起，已经成为国民经济的战略先导产业。

本报独家获悉，国家发改委正在研究制订海洋优先发展的产业目录，拟对海洋生物医药、海洋能源、海洋新材料、海水综合利用、港口码头、跨海大桥等高端海洋产业开发项目进行企业所得税的减半征收或免征。

另外不容忽视的是，我国海洋科技创新能力较弱。目前我国主要海洋仪器仍然依赖进口，与欧美国家相比，我国在深海资源勘探和环境观测方面，技术装备仍然比较落后，科技投入相对不足，体制机制还存在不少弊端。

为此，“十二五”规划纲要草案提出，要加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用能力。

“《规划》还将会加强这方面的扶持力度，放宽对海洋高新技术企业的税收征缴条件，必征的税赋可以采取优惠措施，而可征可不征的尽量不征。”上述人士称。

(本文来源：华夏时报作者：陈岩鹏)

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