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气候谈判和碳排放承诺是国际外交学，而具体的节能减排目标是国民经济学
一个是理想，一个是现实，如何统一两者是一门艺术
报告作者、罗马俱乐部成员、原IPCC工作组核心成员，碳排放的卡亚计算式（茅计算式）的提出人茅阳一认为：日本政府提出的削减二氧化碳25%的目标只是一个政治许诺，实际上是不可能实现的。日本充其量只能减排13-15%，而且边际成本很高，其余的部分必须靠向国外购买排放权和发展核能来完成。
报告主编薛进军教授认为，国际社会对减排虽然有许多高指标承诺，但理想与现实有距离，实现起来并不容易。美国因国会和产业工会的反对而不能积极推行减排措施，退出京都议定书、迟迟通不过碳基金法案；澳大利亚推行碳税受阻，即是一例。日本在气候谈判一直很积极，在发展低碳社会方面已创出了“低碳社会”的成功模式，但其在京都议定书中承诺的2010年减排6%的目标不仅没有实现，反而增加了8%。日本政府在哥本哈根会议上承诺减排25%，但国内产业界反对强烈，表明最多只能削减18%，加上政治原因，使其再三推迟《推动地球温暖化防止法案》在国会的审议，碳排放交易制度的推广也遭搁浅。更令人遗憾的是，日本在坎昆会议上以排放大国的美国和中国没有参加为由反对延长京都议定书。
探索适合中国国情的低碳经济发展之路
作为世界第二大经济体、全球最大出口贸易国、工业化和城市化进程最快的国家，中国的资源能和环境是否能够满足经济增长的巨大需求，成为一大疑问。因此，节能减排不仅来自国际的压力，更主要是出于中国自身发展的需要。
环保部副部长李干杰带报告的序言里提出：要探索适合各国国情的低碳发展道路。中国在应对气候变化、发展低碳经济上态度积极，有些方面已走在世界前列，但总体而言还处于起步阶段，因而需要学习其他国家发展低碳经济的经验，从而走出一条有中国特色的低碳发展道路，在创造中国奇迹的同时，创造一个低碳发展的中国模式。