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虽然个人所得税改革是调节收入分配的一个有力手段，但也有它自身的局限性。比如，农民并不缴纳个人所得税，个人所得税的调整对增加农民收入就显得“鞭长莫及”。要提高农民的收入，关键还是要降低农业生产成本，合理提高农产品价格。
调节过高收入，规范收入分配秩序
收入分配改革是一项系统工程，牵一发而动全身。在确保城乡居民收入与经济增长同步、中低收入阶层个税负担明显减轻的情况下，还应采取针对性措施，规范收入分配秩序，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
比如，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。加快建立收入分配监测系统。通过多种手段，控制收入分配差距的进一步拉大。
财政部表示，将大力推进企业职工福利费制度改革，逐步将职工福利纳入工资总额管理，合理控制职工福利费在职工总收入的比重。将职工福利纳入职工工资总额管理，有利于避免无序增长的福利性收入扭曲社会劳动力真实成本，有效刹住一些行业、企业以职工福利为名滥发钱物的歪风，更好地维护社会正常的收入分配秩序。(记者李丽辉)