首页 > 经济发展 > 政策解读

2011年01月18日09:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

本报记者 王聪聪

调查显示，认为开征房产税会“抑制投机炒房，稳定房价”的人占55.4%，但担心“增加住房成本”的人也多达48.6%。两者仅相差6.8个百分点

近日，“开征房产税”成为不少地方“两会”上的热门话题。

1月9日，重庆市市长黄奇帆提出，“十二五”期间，重庆将开征高档商品房房产税。

1月16日，上海市市长韩正表示，今年上海将按照国家部署，做好房产税改革试点准备工作。

上周，中国青年报社会调查中心通过清研咨询和民意中国网，对全国3158名公众进行的在线调查显示，87.7%的人关注有关开征房产税的新闻，其中37.1%的人表示“非常关注”。

开征房产税，仅有35.2%的人认为对抑制投机炒房、稳定房价作用较大或非常大

北京市市民朱先生快结婚了，正盘算着买房，最近一直在关注有关房产税的新闻。他认为，从国际经验来看，政府征收房产税是大势所趋，“但在中国，高昂的土地出让金已转嫁到房价中，现在又要开征房产税，算不算重复征税呢？”

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为，这两者并不是一回事。土地出让金不是土地出让税，它只是购买土地支付的费用。而房产税是一种选择性的财产税，是现代国家的三大税收之一(另外两税是消费税和所得税)。“住房等耐用消费品，其价值逐年递增，目前并没有计入征税的税基。这就使有房者与租房者的课税存在很大不公平。通过征收房产税，可在一定程度上纠正这种不公平。”

易宪容指出，包括房产税在内的财产税的征收，也能够促进社会财富公平分配。随着中国经济市场化的推进，个人财产也在增加。“但是，我们还没有相应的法律向居民征收财产税。因此，一些公众听到征收房地产税就不可理解，也不支持。实际上，房产税的征收不仅是国家财政收入的主要来源，也是调整社会收入分配的主要方式。如果没有房产税，社会财富会越来越向少数人聚集，加剧整个社会财富分配不公。”

本次调查显示，57.5%的人支持开征房产税，其中22.9%的人表示“非常支持”。反对和不太支持的人占37.3%，其余5.2%的人表示“无所谓”。

住房和城乡建设部政策研究中心周江博士认为，开征房产税对房地产市场总体来说比较有利，首先可以完善房地产税制——我国在住宅持有环节的征税基本是空白。同时，征收房产税对房地产市场调控有重要意义，对抑制投资和投机性购房有一定作用，可以改变人们的购房预期，对有多套住房的人影响更大。

在公众看来，目前开征房产税究竟会造成什么影响呢？此次调查发现，认为这会“抑制投机炒房，稳定房价”的人占55.4%，但是担心“增加住房成本”的人也多达48.6%。两者仅相差6.8个百分点。

此外，“鼓励购买中小户型住宅” (35.4%)、“活跃租房市场”(31.7%)、“调节贫富差距”(30.8%)等，也得到受访者不同程度的肯定。

如果特意询问公众“开征房产税对抑制投机炒房、稳定房价的作用大吗”，调查显示，认为作用较大或非常大的受访者占35.2%，认为作用“一般”的占32.0%，认为没什么作用的占21.2%，其余11.6%的人表示“不好说”。

尽管公众对房产税抑制投机，稳定房价的信心不明显，但开征房产税对公众的未来购房计划却影响明显。调查发现，92.9%的人表示房产税将影响自己的购房或住房计划。其中，45.9%的人表示会“暂缓购房”，24.9%的有房者将“不再买房”，12.1%的无房者“会买面积更小的房子”，10.0%的无房者“会租房住”。

63.9%的人建议“只征高价房，放过中低价房”

中国人民大学社会保障专业博士研究生关博，更关心房产税如何征收的问题。“以重庆将开征的房产税为例，什么样的房子是高档房？如果按房屋总面积征收，可能市中心50平方米的房子比郊区144平方米的房子总价还贵，这怎么算？如果按照人均居住面积计税，则完全可以把超出的面积过户给其他家庭成员来避税。如果以家庭为单位计征，那么如何界定‘家庭’又成为一个技术难题。”

关博还认为，不同群体面对纳税问题时，会采用不同策略来博弈。像个人所得税，工薪阶层成了纳税主体，就是与其他群体拥有的避税手段有关系，“开征房产税能避免这样的状况吗？”

中国人民大学经济学院教授李义平认为，目前来看，重庆和上海两地计划征收的房产税税率都不高，“1%的税率太低，很可能起不到抑制投机购房的作用。”

“有用的税率应该在5-6%。”易宪容认为，在房产普查的基础上，才能确定征税的一系列原则，“公众目前的困惑是可以理解的，只要法律与制度得当，保证房产税征收公平、公正，那么交纳财产税就会成为居民的自觉行为。”

“大多数国家的房产税都是作为财产税计价征收的。”周江说，通用的办法是先评估房产价值，后征税。房产价值评估初始工作量比较大，之后可以根据价值变动幅度逐年修正。

周江表示，开征房产税涉及广大公众的利益，必须慎重。“征税对象、税率和税基的合理确定难度很大，一下子铺开可能会出现很多问题。这也是为什么先在上海、重庆等地试点的原因。我们应先摸索经验，根据试点问题进行评估，最后才能推广。任何制度刚出台时，总会有各种担心，很多问题都能在不断完善的过程中解决，但不能因为有可能出现问题，就不推动制度完善发展。”

对于开征房产税，公众对各种建议的支持程度也不相同。此次调查发现，63.9%的人支持“只征高价房，放过中低价房”；55.0%的人建议“按套数或面积划定档次，逐级调高税率”；51.4%的人认为应该“尽快将房产税方案公之于众，广纳民意”。

此外，其他建议还包括：“应考虑家庭人均面积”(48.4%)、“存量房、增量房都应征收”(45.8%)、“房产税不应只有征收，还要有退税制度”(36.8%)、“不能既征土地出让金又收房产税”(27.3%)等。

返回顶部文章来源： 中国青年报