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2011年01月06日11:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

据消息人士透露，近日，新的个税改革方案已经上报国务院，方案将对整张税率表作出调整。

“新的个税改革方案，可能不会改变2000元的起征点，但拉开了税率级次，也对税率作了相应调整。此外，改革方案在个税征收制度上作出了一些推进，可能会将其他所得的800元征收点调整到工资所得的2000元同等水平。”该消息人士告诉记者。

2010年11月，财政部、国家税务总局和国务院法制办共同完成了《个人所得税法修正案》起草工作。该草案对个税制度进行了多处修改，以达到为中低收入者降低税负的目标。

据悉，此次个税修改的目标包括：适当降低中低收入者税收负担、推进合并应税所得项目、适当调整税率级次；清理规范税收优惠、改善征管条件等内容也被写入草案。

社科院财贸所所长杨志勇告诉记者，虽然此次个税改革免征额不上调，但缩减税率级次、扩大税率级距以及适当下调税率之后，肯定会起到减税的效果。

1.征税级别减少：

减少了中低收入者负担

目前，我国个人所得税实行9级累进税率，税率从5％到45％，而国际上多为4到5级税率。此次个税改革调减级次后，可能只保留5－6级税率，而相应的级距扩大后，可使中低收入者复合到最低的一、两级税率之上。

“个税调减级次，对中低收入者会有好处。级距扩大，使中间收入人群不会很快跨入高收入税率中去，这就减少了他们的负担。”中央党校经济学部宏观经济室主任梁朋强调，个税改革对中低收入者有一定帮助，但现在主要问题是初次分配。收入的初次分配问题没有解决，想通过二次分配制度来调整，难度比较大。

此次税收改革变化最明显的，是针对高收入人群税收的调整。根据目前个人所得税超额累进税率，对月薪超过10万将以45％的税率征收个税。

“最高税率的设定目前存在争议，很有可能会下调。”杨志勇表示，“现在中国的最高税率，相对于国际水平来看已经过高。”

2.个税起征点不动：

上调对提高低收入者收入水平作用甚微

此次个税改革，起征点很可能不作调整，仍延续2008年3月1日起实施的2000元起征点。

中央财经大学财政学院院长马海涛告诉记者，个税免征额的上调对于提高低收入者收入水平作用甚微，当前我国绝大多数城市最低工资标准都低于每月1000元，而城镇单位在岗职工平均月工资为2500元左右，如果继续提高费用扣除标准，从中受惠的将主要是高收入者，而中低收入者则不被涉及或者影响甚微，这恰恰违背了利用个税调节收入分配的初衷。

去年11月，财政部网站也发布文章指出，提高起征标准，往往是高收入者受益较多，中等收入者减税较少。文章表示：“占工薪收入者大部分的低收入者，则由于本不需要纳税而不会受益。高工薪收入者减税较多，是因为对工薪所得项目个人所得税实行超额累进征收，相应在减税时也有累退效应。”

文中还举例说，如将费用扣除标准由每月2000元提高到每月3000元，月薪为5000元的纳税人每月少纳税100元，而月薪为1万元的纳税人则每月少交200元税。

财政部财科所副所长刘尚希此前在接受记者采访时也表示，上调免征额是整体上减税，但无助于公平。他举例说，我国2000元以下收入者占90％，2000元以上收入者只占10％，如果调整免征额，只是对这10％少数人减税，对90％的人没有影响。

官员称若提到3000元，很多中西部省市个税将面临绝收。

(本文来源：汉网-武汉晚报)

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