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2011年01月04日13:56 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

城市居民人均可支配收入前进脚步远落后于税收，专家称税收“反哺”力度需加大

南都讯 记者王莹 在正式迈入“十二五”后，深圳国税地税昨日均交出了一张满意的成绩单，平均每年超过20%的税收增幅，为刚刚过去的“十一五”画上了圆满的句号。南都记者发现，在过去五年里，深圳的国税收入增幅平均达到20.3%，地税收入平均增幅达到22.2%，而在同一阶段的“十一五”2006-2009年之间，深圳城镇居民人均可支配收入平均增幅却仅为9%，远远落后于前两项的增长步伐。

地税五年跨千亿大关

据了解，“十一五”期间，深圳国税组织税收收入共计7846.74亿元，其中上解中央财政6829.87亿元，划解地方财政1016.78亿元。税收收入从 2006年的933.7亿元，增长到2010年的1954.6亿，其中仅2007年一年，受到印花税的政策利好影响，单年增幅就达到了138%，虽然此后两年增长势头低迷，但按照平均增幅计算，过去五年全市国税收入的平均增幅达到了20.3%。

在地税收入上，深圳“十一五”期间也取得了跨越式的发展，五年内连续突破500亿和1000亿大关，从2006年的487.98亿，增加到2010年的1106.3亿，根据深圳地税局提供的统计数据，“十一五”期间，地税部门累计组织税收3665亿元，是“十五”期间的2.53倍，年均增幅达到了22.2%。

居民可支配收入增幅仅9%

在税收收入大幅提升的同时，同一时期内，深圳的居民人均可支配收入的增长却远未达到这一速度。南都记者查阅了2006年-2009年深圳市国民经济和社会发展统计公报发现，在居民人均可支配收入一项上，这一数据从2006年的22567元，增加到了2009年的29245元，由于2010年的这一数据尚未统计发布，按照“十一五”前四年人均可支配收入计算，四年里仅增加了6678元，以平均增幅计算，仅为9%，远远落后于国税和地税同一时期的增长速度。

长期关注政府财政预算公开的知名人士，深圳君亮资产管理公司首席执行官吴君亮认为，中国的税负重已经是不争的事实，按照他的计算，目前我国的流转税和营业税加起来是17%，远高于美国、欧洲、香港及世界上其他很多地方。

实际上，在提出“社会建设与经济建设”并重的深圳，人均可支配收入增幅在未来五年有望得到快速增长。按照深圳市第五次党代会及相关计划，到2015年，深圳人均可支配收入目标为4.9万元，这意味着，未来五年累计增幅将达到近2万元，平均每年要增加4000元，大大超过“十一五”期间的增速。

不过，有深圳市人大代表在对这一目标进行讨论时也指出，按照“十一五”的增长速度，要完成这一目标任务十分艰巨，也需要政府给出更具体可操作的政策。

扩大税收民生“反哺”

对于深圳“十一五”期间税收收入的增长，多位财税领域专家表示，这反映了深圳积极健康的财政收入状况，尤其是在公共财政收入中，深圳的税收收入占据了绝对优势，表明了公共财政快速健康和可持续增长的可能。

深圳大学金融系教授国世平认为，国税和地税收入快速增长，深圳对中央财政贡献的不断增加，也保证了深圳有足够充裕的财力。但居民人均收入增幅与之相比出现明显差距却说明，目前的税负负担过重。仅2010年，深圳个人所得税收入增幅一项便超过了40%。在他看来，税收高速增长的同时，必须不断扩大对居民各种基本生活保障的“反哺”投入。

国世平认为，虽然税收增幅和居民人均可支配收入增幅之间没有直接联系，但税收作为反映经济活跃程度指标，需取之于民用之于民，二者增幅应当体现出一致性。相差一倍的涨幅，一方面意味着收入增加未跟上经济发展的步伐，同时也意味着包括个税等税制调整，已经是当下为居民“减负”所必须尽快着手进行的改革。

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